專訪商務部原副部長魏建國：中國吸引外資有望突破2000億美元，RCEP將加快全球產業技術東移，中日韓經貿關系有望進階“升級版”

回顧2021年我國外貿成績單，在全球經濟下行壓力加大的背景下，我國外貿進出口實現了較快增長，年內突破5萬億美元、6萬億美元兩個臺階，規模再創新高、質量穩步提升，“十四五”對外貿易實現了良好開局。 中央經濟工作會議在部署2022年經濟工作時強調，要“以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展”。 當前，我國外貿面臨的不確定不穩定不平衡因素增多，在經濟工作穩字當頭的背景下，穩外貿、穩外資面臨哪些新任務和新要求？外貿進出口拉動經濟增長的動力是否會減弱？如何補齊消費短板，激發內需增長潛力？RCEP落地生效又將給中國經濟帶來哪些新機遇？ 在2022年全國兩會召開前夕，帶著上述一系列問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國進行了專訪。 外貿仍有望維持1年至1年半的高速增長 NBD：中央經濟工作會議強調，2022年中國經濟要穩字當頭，為何要突出穩的重要性？ 魏建國：中央經濟工作會議提到了三重壓力，分別是需求收縮、供給沖擊和預期減弱，這主要是因為全球經濟面臨不確定性和不穩定性，外部環境更趨復雜和嚴峻，新冠病毒在全球仍未得到有效控制，這三重因素促使我們要把“穩字當頭”放在前面，當然，后面還有一句話就是穩中求進。 我對今年宏觀經濟形勢還是比較樂觀的。預計今年全年中國經濟有望保持6%左右的增長。中央經濟工作會議強調這個“穩”字，是看到了全球疫情仍存在著不可預測性，以及經濟恢復有著不確定因素，在這樣的情況下做出了上述判斷。 今年大家都很關注兩件大事：一個是冬奧會，目前已經成功舉辦；更重要的就是年內即將召開的黨的二十大。為此更要保持平穩健康的經濟環境，所以要“穩”字當頭，穩中有進，這是一個工作總基調。 實際上，當前無論是就業還是經濟增長，無論是高水平對外開放還是各項政策，包括社會政策、財政政策等，都要在原有基礎上，在2022年保持更加平穩的、健康的發展。 NBD：去年，在投資和消費相對乏力的情況下，出口表現一枝獨秀。您認為我國進出口高增長的態勢將持續多久？ 魏建國：從2020年6月起，中國的月度進出口連續超過18個月實現正增長，這是極其少見的現象。尤其在投資和消費表現相對乏力的時候，外貿進出口對中國經濟的恢復和增長發揮了前所未有的支撐作用。 2021年，我國貨物貿易進出口總值達到6.05萬億美元，其中出口達到3.36萬億美元 為何近兩年中國外貿表現如此突出？我認為主要依靠了“天時、地利、人和”這三個因素。 “天時”指的是，在黨和政府的正確領導下，中國最早控制住了疫情，把其他國家甩在了后面。正是由于在抗疫方面取得了階段性重大成果，中國經濟才有可能表現出蒸蒸日上的發展勢頭。 “地利”指的是，中國各個部門、各個地域的協調發力。在過去的一年，不僅是東部地區外貿表現很好，中西部地區的外貿同樣亮眼，特別是跨境電商把中西部地區一大批企業推向了國際市場的第一線。 “人和”指的是，全黨、全國人民齊頭并進，一起克服了很多難以想象的困難，如受到供應鏈受阻、原材料價格大幅上漲等因素影響，我們的企業苦練內功，在減少消耗、節約成本方面取得了大量成效。 我預計，中國外貿保持高速增長還將有1年至1年半的機遇期，在這一時期進出口還有望保持2位數的增長。今年一季度出口仍將延續去年高增長的態勢，在2022年實現開門紅。 “三駕馬車”驅動經濟增長的平衡性還有待提高 NBD：相比于出口，“三駕馬車”中消費、投資去年的表現比較一般。今年外貿在經濟增長中將扮演怎樣的角色？ 魏建國：2021年，以美元計價，中國貨物貿易進出口規模首次突破6萬億美元，達到6.05萬億美元，創下歷史新高，并且連續跨過了5萬億、6萬億美元兩大臺階。在新冠肺炎疫情延宕反復、世界經濟復蘇面臨諸多風險的背景下，中國外貿連創佳績，極大提振了全球信心。 當前中央強調構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是非常重要的戰略定位。 2021年，拉動經濟增長的三駕馬車中，投資比較疲弱，消費也沒有達到預期，出口的補充替代作用有所凸顯。 2021年各季度社會消費品零售總額及增速 結合上兩圖來看，2021年全年我國社會消費品零售總額雖然達到兩位數增幅，但受疫情等因素影響，增速整體上呈現逐季回落的態勢 但我認為，這種替代不會長久，三駕馬車必須要平衡驅動，一個輪子轉得快，另兩個輪子轉得慢，這是肯定不行的。因此，今年三駕馬車驅動經濟的平衡性還有待進一步提高。 尤其像我們這樣一個擁有全球最大消費市場的大國，必須要建立起以國內市場為主體的循環才是長遠之道，才是大國興起之道。 前面我提到中國外貿還有1年至1年半的機遇期，在這個階段，全球疫情肆虐導致的供應鏈、產業鏈斷裂，以及東盟等國因疫情導致的出口訂單轉移等因素依然存在，這也會促使外貿進出口在穩經濟中依然將發揮重要作用。但與此同時，我們也要加大對投資、消費的促進力度，把重心放在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局上。 NBD：去年消費的表現一般，您認為今年消費是否有機會迎來爆發式反彈？ 魏建國：我認為今年消費會出現較大幅度的恢復和反彈。 首先，中國疫情防控超前部署，給全世界作出了榜樣。尤其通過這次冬奧會，讓越來越多國家認識到中國抗疫的方法、途徑和制度，尤其是抗疫的成果令人驚嘆，這都為國內消費市場復蘇營造了更好的環境。 其次，中國有4億中等收入群體，未來這一群體的規模有望增長到7億左右。特別是中西部地區農村消費取得長足發展之后，將會呈現出一個由生產消費向生活消費轉型升級的階段。 或許有人會產生疑問，去年旅游、餐飲、電影等市場的消費都還沒有恢復到疫情前的水平。但我認為，如果今年疫情趨于緩和，消費反彈是大有可能的，理由有三條： 一是疫情暴發以來，普通居民消費的欲望、消費的能力和消費的意志力沒有噴發出來，這種欲望和能力在適當的時機會釋放出來。 其次，如果疫情出現根本好轉，旅游及出行、酒店業等消費會立刻反彈，會直接拉動消費復蘇。 三是跨境電商、互聯網購物正在快速發展，開辟了新的賽道，也為消費提供了更加豐富的選擇。 今年吸引外資有望突破2000億美元 NBD：當前我國強調要擴大高水平對外開放，高水平對外開放會有哪些特點？ 魏建國：一路走來，中國實施高水平對外開放的過程和成果讓世界驚嘆。 2021年，中國吸引外資歷史上首次突破萬億元人民幣大關，同比增長14.9%，達到1.1萬億元，創造了新的歷史紀錄。如果以美元計，則達到1734.8億美元，同比更是大幅增長20.2%，遠高于全球平均水平。 2021年全年我國實際使用外資金額達到1735萬億美元，按照2021年的20.2%增速，2022年有望突破2000億美元 我預計，2022年全年中國實際使用外資的規模有望突破2000億美元。如果按照去年的增速水平，從規模的角度來看是沒有問題的。 另一方面，未來全球制造業東移、技術東移、資本東移、人才東移將加快，這將給中國消費市場帶來巨大的發展空間，也進一步增強了中國市場的國際吸引力。 資本跟著市場走，技術跟著資本走，人才跟著技術走。中國現在已經迎來了制造業東移，緊接著就是技術中心東移，未來10年中國將成為全球重要的科技創新中心。 要想成為科技創新中心必須具備三個基本條件：第一是人才隊伍；第二是較好的研發機構和環境；第三是高水平的對外開放。目前中國已經具備了上述三個條件。 NBD：實現高水平對外開放，您認為還需要補齊哪些短板？ 魏建國：為了實現高水平對外開放，打造全球最佳營商環境，中國已經做了許多工作。 首先，中國實施了新外商投資法，更加重視對外資的促進和鼓勵。 其次，中國正在切實改善營商環境，加強知識產權保護，這有助于穩定全球投資者預期。 第三，中國對投資者的吸引力已經從成本日益轉向市場，外企在華投資可以最大限度接近中國規模龐大的市場，對中國消費者的需求做出盡可能快的反應，減少成本，實現利益最大化。這些轉變使中國對全球投資者仍然充滿吸引力。 如果談短板，我覺得首先是中國知識產權保護的力度還有待提高，要讓社會更加深切認識到，加強知識產權保護是提高國家創新能力的重要支撐，同時要進一步加大對侵犯知識產權行為的打擊力度。 第二，在實施高水平對外開放中，要提高科技成果的轉化率，加強企業與高校、科研院所的合作，尤其是制造業要向中高端邁進，形成自己的知識產權和核心技術，解決“卡脖子”的問題。 第三個方面是要進一步縮減外商投資準入負面清單，中國在這方面已經做得比較好，但不同地區、不同自貿試驗區實施的力度還不盡相同，所以仍然有提升的空間。 第四，在不斷縮減負面清單、降低外資準入門檻的同時，要盡快打造國際化、市場化、法治化的營商環境，讓外資不僅進得來，而且能留得住，外商投資企業的合法權益能夠得到保障，才能增強中國市場的吸引力。 RCEP將重塑中日韓經貿新格局 NBD：今年的一件大事是RCEP落地生效，這將給中國經濟帶來哪些新機遇？ 魏建國：RCEP生效后，將形成目前全球最大的自由貿易區，占全球三分之一的GDP、三分之一的外貿規模以及三分之一的人口都涵蓋在這個區域內。更重要的，這個自由貿易區是由多元化的經濟體所組成，成員的發展水平、政治體制、社會制度存在較大差異，這是以前沒有過的。 作為世界上規模最大的自貿協定，RCEP在全球面臨疫情挑戰、經濟全球化逆流的艱難時期達成，可以預見它將為推動新一輪的經濟全球化發揮自由貿易的驅動和引領作用。同時，RCEP的生效將加快全球產業技術、資本人才的東移。這個東移包括日本、韓國以及東盟，但更重要的是東移到中國。 因此，RCEP將促進區域產業鏈、供應鏈的擴大和深化，特別是其中的原產地累積規則，將進一步推動各國形成互利共贏的區域產業鏈供應鏈合作伙伴關系，也將為區域產業鏈供應鏈穩定提供制度性保障。 另一方面，RCEP將重塑中日韓經貿格局，尤其使中日兩國首次建立直接的自由貿易關系。 中國改革開放以來最初的30多年間，日本對華投資大都是投資轉口型，即在這里投資，生產出來的產品再轉到其他國家。后來隨著中國市場擴大，一部分日本企業在中國的投資改為投資市場型，即便如此，仍然還有40%左右的產品屬于投資轉口。 RCEP落地生效實施后，基于原產地累積規則，中日韓企業之間能夠進一步加大產業鏈、供應鏈的合作。如果說中日兩國加入RCEP是重組中日經濟未來新格局的初級版，那么下一步中國加入CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）后，中日經貿合作新格局將成為升級版。 NBD：聚焦經貿領域，今年全國兩會召開期間，您認為有哪些關鍵詞？您更關注哪些話題？ 魏建國：優化營商環境肯定是一個關鍵詞。就像我前面提到的，中國要盡快構建起國際化、法治化、市場化的營商環境，這不是一句口號，而是要拿出具體的措施，要能見到成效。 其次，高水平對外開放也會提及，需要我們在知識產權保護和放寬市場準入方面進一步發力。 當然，還有一個很重要的就是消費，國內消費何時能夠起來、如何進一步提升內需對經濟的拉動力，這是需要關注的焦點。 我個人比較關注的是經貿的創新。中國外貿在機遇期之后想要繼續發展，就要加大“雙循環”，推動新經濟的發展，否則產品的升級換代、外貿結構轉型升級就有可能成為空話。 在外貿發展得比較好的時候，人們通常不容易想要如何去改變結構，我們現在要做的就是居安思危，未雨綢繆，要在打造標準化的供應鏈產業鏈、提高產品科技含量和創新性等方面下功夫。 記者手記丨2021外貿表現一枝獨秀今年更要穩中求進 2021年，中國外貿進出口連續突破5萬億、6萬億美元兩個臺階，規模再創歷史新高、質量穩步提升。 在消費、投資相對疲弱的背景下，中國外貿的表現一枝獨秀，交出一份靚麗成績單。 2021年底的中央經濟工作會議提出，當前中國經濟面臨需求收縮、供給沖擊和預期減弱的三重壓力，外貿出口自然也會面臨外部需求收縮的挑戰。因此，我們不能沉浸在去年高速增長的欣喜中，而是要居安思危，未雨綢繆。 外貿求穩的同時如何才能穩中求進？規模提升的同時如何量質并舉？跨境電商開辟外貿新賽道的同時如何做大做強……一系列難題，還需要中國外貿人奮力進取拼搏，加以克服。 2022年，中國經濟穩字當頭，穩外資、穩外貿都面臨新要求和新機遇。我們唯有一招領先，才能招招領先。 記者：張懷水 編輯：陳旭 視覺：鄒利 視頻：王昊毅 排版：陳旭馬原