《鄉村建設行動實施方案》發布：建立農業農村大數據體系，推進重要農產品全產業鏈大數據建設

每經記者 張蕊    北京報道    每經編輯 陳星    

鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，也是國家現代化建設的重要內容。

5月23日，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《鄉村建設行動實施方案》（以下簡稱“《方案》”）對外公布。 

《方案》明確，到2025年，鄉村建設取得實質性進展，農村人居環境持續改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展，農村基本公共服務水平穩步提升，農村精神文明建設顯著加強，農民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

《每日經濟新聞》記者注意到，《方案》共提出了加強鄉村規劃建設管理、實施農村道路暢通工程、實施鄉村清潔能源建設工程、實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程等12項重點任務。

工作人員在操作智能水肥一體機  圖片來源：新華社

實施數字鄉村建設發展工程

《方案》提出，要實施數字鄉村建設發展工程。推進數字技術與農村生產生活深度融合，持續開展數字鄉村試點。加強農村信息基礎設施建設，深化農村光纖網絡、移動通信網絡、數字電視和下一代互聯網覆蓋，進一步提升農村通信網絡質量和覆蓋水平。

同時，加快建設農業農村遙感衛星等天基設施。建立農業農村大數據體系，推進重要農產品全產業鏈大數據建設。發展智慧農業，深入實施“互聯網+”農產品出村進城工程和“數商興農”行動，構建智慧農業氣象平臺。

此外，還要推進鄉村管理服務數字化，推進農村集體經濟、集體資產、農村產權流轉交易數字化管理。推動“互聯網+”服務向農村延伸覆蓋，推進涉農事項在線辦理，加快城鄉災害監測預警信息共享。深入實施“雪亮工程”。深化鄉村地名信息服務提升行動。

中國產業集聚研究專家楊建國在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，目前數字技術與農村生產生活融合，主要集中在兩方面。

一是生產端，以物聯網為支撐，農業生產領域精細管理和公共服務系統，包括農業生產過程管理系統、生產系統數據的采集、農機協同作業系統，以及設施園藝農業控制和自動化系統等。

二是流通端，構建圍繞“三農”的大數據中心，包括產品質量安全監控系統，配置生產過程質量管理設施設備、質量追溯系統，實現生產全程監控和產品質量可追溯。包括建設采后商品化處理系統，配置自動化清洗、分級、包裝、掃碼、信息采集等設備，提升采后處理全程自動化水平，為電商物流提供基礎支撐等，最終形成涵蓋生產、加工、流通、銷售全產業鏈的智慧農業應用場景，實現農業生產場景在線化、可視化，生產過程全程可追溯。

問及哪些領域還需要大力推進數字技術與其深度融合，楊建國認為，首先，需要建設資源共享、數據安全的農業農村大數據中心，加強農業生產經營、管理服務、農產品流通等大數據平臺建設。

其次，加快種養業數字化改造，帶動全國農業互聯網、物聯網等深度融合，農業生產、經營、管理和服務信息化達到先進水平。

另外，還需要進一步完善省級電子商務綜合服務平臺，完善物流服務體系，打通農村雙向物流“最后一公里”，以打造智慧（數字）農業示范區為引領，大力發展數字智慧農業。

實施農村基本公共服務提升行動

《方案》提出，要實施農村基本公共服務提升行動。發揮縣域內城鄉融合發展支撐作用，強化縣城綜合服務功能，推動服務重心下移、資源下沉，采取固定設施、流動服務等方式，提高農村居民享受公共服務的可及性、便利性。

優先規劃、持續改善農村義務教育學校基本辦學條件，支持建設城鄉學校共同體。多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給。鞏固提升高中階段教育普及水平，發展涉農職業教育，建設一批產教融合基地，新建改擴建一批中等職業學校。加強農村職業院?；A能力建設，進一步推進鄉村地區繼續教育發展。

改革完善鄉村醫療衛生體系，加快補齊公共衛生服務短板，完善基層公共衛生設施。支持建設緊密型縣域醫共體。加強鄉鎮衛生院發熱門診或診室等設施條件建設，選建一批中心衛生院。持續提升村衛生室標準化建設和健康管理水平，推進村級醫療疾控網底建設。落實鄉村醫生待遇，保障合理收入，完善培養使用、養老保障等政策。

完善養老助殘服務設施，支持有條件的農村建立養老助殘機構，建設養老助殘和未成年人保護服務設施，培育區域性養老助殘服務中心。發展農村幸福院等互助型養老，支持衛生院利用現有資源開展農村重度殘疾人托養照護服務。推進鄉村公益性殯葬服務設施建設和管理。開展縣鄉村公共服務一體化示范建設。

記者注意到，就在前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，明確提出要提高縣城輻射帶動鄉村能力，促進縣鄉村功能銜接互補。具體包括推進縣城基礎設施向鄉村延伸、推進縣城公共服務向鄉村覆蓋、推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等內容。