兩會專訪｜全國人大代表、58同城姚勁波：政府應給中小企業適當補貼改變傳統招聘和管理模式

每經記者 趙雯琪    每經編輯 劉雪梅    

作為全國兩會的“老熟人”，58同城CEO姚勁波今年迎來了履職的第六年。

過去5年，姚勁波圍繞就業、房產、汽車、本地生活服務等領域先后提出了21份代表建議，而今年他的四份建議也都與老百姓的“安居”和“樂業”息息相關。

今年，姚勁波向全國兩會提交的建議聚焦“釋放活力、擴大規模、提升服務，進一步促進高質量充分就業”、“暢通大循環，激發汽車消費潛力”、“支持家政服務業數字化提升，助力惠民生、促就業、擴消費”、“加大三點政策力度，讓房企行穩致遠”等話題。

在兩會期間，58同城姚勁波接受了《每日經濟新聞》記者采訪，他表示，全國人大代表這個新身份，就是自己的再一次“創業”，要以連續創業的精神履職盡責、不負重托。

“以前只要做好企業產品和服務，現在要站在更高的平臺去看產業發展，需要將代表履職融入代表日常的工作和生活中，切實為老百姓謀福利。”姚勁波感嘆。

58同城姚勁波 圖片來源：受訪者供圖

六年來，人大代表的這個身份帶給了姚勁波很多成就感，姚勁波舉例，之前在調研的基礎上，他提出規范引導長租房市場健康有序發展的建議，希望能推進“租購同權”落地，充分保障租房者權益。這樣的建議提出來以后，引起廣泛關注。2021年3月5日，政府工作報告首次提及“規范發展長租房市場”。

“這也給我帶來了極大的信心。我將始終聚焦老百姓的安居與樂業，繼續在代表履職之路上奮力前行。”姚勁波說。

在姚勁波看來，我國在經歷了三年極不平凡的抗疫防疫歷程后，疫情防控工作取得重大決定性勝利，經濟社會各項工作都在逐步復蘇，中國經濟正在從高速增長階段轉向高質量發展階段，在此趨勢下，各行各業被提出了更高的要求，通過數字化技術提高經營和管理水平成為關鍵。

談就業：

通過政企合作 進一步促進高質量充分就業

在履職人大代表的六年里，就業是姚勁波最關注的話題，而今年，姚勁波現場聽取了《政府工作報告》，據他粗略統計，“就業”字眼至少出現了10次，這說明國家非常關注就業問題。

姚勁波認為，中國經濟正在從高速增長階段轉向高質量發展階段，隨著經濟社會各項工作都在逐步復蘇，在就業方面，除了進一步穩企拓崗、強化公共招聘服務以外，更需消滅就業供需端信息差，推進基本公共服務均等化，開辟新就業群體發展的綠色通道，多措并舉，促進高校畢業生就業。

濟南舉辦2023年重點企業用工保障專場招聘會 圖片來源：新華社圖片

因此，他提出包括“鼓勵政企合作，依托科技創新，釋放零工市場活力”、“推動企業擴大招聘規模，促進大學生就業”、“推進基本公共服務均等化，實現跨地區高質量就業”三條建議。

在他看來，在傳統招聘形式被數字化取代的未來，優質SaaS產品和服務的平臺將大力提升就業市場的人力資源匹配效率，以智能化服務幫助更多企業招到人，招對人、留住人。

因此，姚勁波建議由政府部門牽頭，鼓勵和支持中小企業依托互聯網招聘平臺的數字化力量進行人力資源管理的升級改造，給予率先開展人力資源管理改造的中小企業予以適當補貼，吸引更多中小企業完成數字化改造，高效追蹤和管理企業人才，改變傳統的招聘和管理模式。

而對于應屆大學生的就業問題，姚勁波認為，應該在2022年社保“緩返補”政策經驗的基礎上，研究出臺鼓勵企業擴大高校畢業生的相關政策，對于吸納應屆大學生的企業根據招聘人數，實施前半年免、后半年減半繳納社保的政策，應屆大學生社保的差額部分視同繳納。

同時，姚勁波認為，通過免稅、減費、增貸、專利、補貼等方式，鼓勵和扶持數字經濟、網絡直播等適合高校畢業生的新興行業、企業，激發就業市場活力。值得一提的是，在58同城平臺上，58同城、趕集直招、中華英才網、58魔方等均為用戶提供招聘服務，讓有需要的求職者能充分得到就業服務、權益維護等支持和幫助。

這兩年來，58同城也發揮平臺優勢，通過多元化、專業化、產業化的招聘服務，積極搭建招聘專區，以微聊、視頻面試、直播招聘等智能化技術，賦能企業雇主和求職者，為他們搭建高效溝通的橋梁，精準匹配就業崗位，為高質量充分就業提供助力。

此外，姚勁波還專門關注到了流動就業人口的福利問題，他提到，應該保障轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利，建立和完善隨遷子女在流入地接受義務教育后參加升學考試的實施辦法；完善就業失業登記管理制度，面向轉移人口全面提供政府補貼職業技能培訓服務；進一步規范農村養老保險、醫療保險接入城鎮社保的辦法，將農業轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務體系，提供基本醫療衛生服務。

談汽車消費：

進一步簡化交易流程 推動二手車汽車大流通

就業之外，姚勁波今年特別關注到了汽車消費市場。

姚勁波提到，2023年第4期《求是》雜志上的重要文章《當前經濟工作的幾個重大問題》中明確要求，要“把恢復和擴大消費擺在優先位置”。“汽車消費額約占社會消費品零售總額的10%，是擴大消費最重要的領域之一。2022年，我國汽車銷量達到2686萬輛，同比增長2%。而同期，社會消費零售總額下降0.2%，更加可見汽車消費在國民經濟中的重要作用。”姚勁波表示。

目前我國汽車保有量已超過3億輛，全國84個城市汽車保有量超過100萬輛，汽車的消費已經進入“換購”時代，即消費者購買一輛新車，常常要先賣掉舊車，二手車的順暢流通，對促進汽車消費更顯重要。因此，姚勁波提出“長期確定二手車增值稅減按0.5%征收政策”、“應用數字化手段提升二手車交易便利化水平”兩大建議。

姚勁波提到，為引導二手車交易模式向規模化、品牌化升級發展，2020年，財政部、國家稅務總局聯合發布《關于二手車經銷有關增值稅政策的公告》，明確自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原減按2%征收增值稅改為減按0.5%征收增值稅。隨著2022年10月臨時號牌、反向開票等政策的出臺，相關政策體系基本完善，對扶持優質經銷型企業做大做強、促進汽車消費，開始逐步發揮顯著作用。

因此他認為，為鞏固前期成果和努力，讓政策體系持續發揮應有價值，建議長期確定二手車經銷減按銷售額0.5%征收增值稅政策。

而對于二手車的交易市場，他認為，應該在具備條件的二手車交易市場、經銷企業設立機動車登記服務站，完善配套服務，通過科技手段賦能，提高經營管理和服務水平，為消費者提供二手車交易、納稅、登記、保險等“一站式”服務。探索線上“二手車交易市場”模式，在具備條件的互聯網經銷企業，設立網上機動車登記站，實現“網上過戶”功能。

“伴隨著二手車限遷政策的打破，跨區域的車輛交易將快速增加，為推動二手車在全國范圍內的大流通、大流轉，建議進一步簡化交易流程，實現交易方在車輛所在地直接辦理汽車轉讓登記手續。”姚勁波表示。

談家政服務：

提升家政服務業數字化水平

作為生活服務的“基礎設施”之一，家政服務一頭連著民生服務，一頭連著就業需求，因此，生活服務不僅是58同城的重要業務，也是姚勁波每年兩會重點關注的領域。

姚勁波提到，家政服務業“大需求、小主體”特征明顯，數字化率不足10%，遠落后于生活服務業平均水平。因此他建議鼓勵和支持互聯網龍頭企業通過數字化手段，解決服務質量參差不齊的痛點。提升優質服務資源供給，加強供需匹配效率，通過全流程的深度把控，做到服務標準化、價格透明化。支持家政企業應用數字化技術提高經營和管理水平。

他同時建議，為了讓家政服務從業者有更強的責任心和榮譽感，應該進一步探索國家職業標準開發新模式，支持龍頭企業、行業組織和院校等開發職業標準或評價規范。

“在國家新職業認定時，向家政服務業予以傾斜，繼續鼓勵支持具備條件的普通本科高校和職業院校(含技工院校)新設家政服務相關專業，深挖人才供給“蓄水池”，同時也能通過專業評級提高從業人員的綜合素質，提高從業者的職業獲得感和歸屬感。”姚勁波表示。

姚勁波認為，智能派單和管理系統應用也可以有效提高勞動者單位時間服務數量和收入。依托互聯網龍頭企業和大型家政企業，打造“招募-培訓-認證-就業”完整鏈條，建立勞動者技能和收入雙提升的職業路徑，緩解有效供給不足的矛盾。

以58同城為例，這兩年來，58同城深耕消費場景，不斷拓展平臺細分服務，從數字化和標準化層面發力，制定透明化的收費標準，全面簡化服務流程，服務超千萬家庭。姚勁波提供的數據顯示，58同城通過“58智慧家政系統”實現智能派單、智能管理，將家政勞動者的平均接單距離縮短了60％，接單數提高了45％，提升商家經營效率超30％。

針對家政服務市場長期存在的服務質量難統一、從業人員魚龍混雜等問題，姚勁波表示，應該扶持一批行業內的龍頭企業，通過舉辦行業博覽會、繼續深化家政“領跑者”行動等多種方式，加大對好品牌、好服務的宣傳力度，樹立優秀典型，讓好的服務、好的品牌廣為人知、深入人心，形成良幣驅逐劣幣的正向發展環境。

此外，在姚勁波看來，在老齡化和“三孩政策”背景下，城市人口對于家政服務的消費需求與日俱增，應該將家政納入促消費的支持范圍，通過發放消費券等方式組織開展以家政為主題的促消費活動，能夠讓居民對好的品牌和服務更了解、更信任，讓家政服務成為生活服務消費新的增長點。

談房地產：

大力幫扶房企健康發展 加速數字化轉型

姚勁波提到，房企作為房地產市場經濟的重要組成部分，發揮著重要的作用。為促進房地產市場健康發展，增強市場信心，應大力幫扶房企健康發展。

對此，姚勁波認為，應該加大對房企發債融資的支持力度，在疏通房企債權融資渠道，降低房企融資成本，逐步改善房企融資環境等方面。相關部門及金融機構應給予房企同等的融資待遇，加快融資擔保體系建設、下調融資利率等措施。持續推出創新金融產品，投資信托基金（REITs）試點、金融ABS、知識產權證券化等產品。

此外，姚勁波提議應該優化資金監管制度，適當放寬預售房款監管資金的提取條件和流程，適當放寬房企對銷售回款合理支配的范圍。在監管賬戶和資金使用的同時，房企可以適當統籌調配各地項目的建設資金需求，恢復正常經營的狀態。

姚勁波特別提到，房地產行業也應該加速數字化進程，在他看來，加速房地產產業的數字化轉型，通過大數據智能分析，將房源與購房者需求的精準匹配，優化購房者體驗，滿足消費者需求。以數字化營銷為中軸、以房企服務為中心，將運營的范圍優化延伸至物業服務、多元化增值產品等領域，創造新的盈利模式并帶來新的發展機會。

值得一提的是，在房產服務領域，58同城、安居客正在積極推動房企實現開放數智化，立足于行業全產業鏈發展，從基建、獲客、服務、管理等多個方面，用數智化思維，助力合作伙伴在新的市場環境下，獲得新的發展動力。

同時，58同城、安居客通過科技賦能購房流程，打造“3D售樓處”等數智化產品，購房者可以通過實景航拍、VR看房等線上功能，打通線下的購房體驗。在房地產行業產業化賦能的過程中，將以更開放的心態，與房企、經紀公司等合作伙伴，共同為行業構建健康服務生態。

值得一提的是，姚勁波今年四份建議均提到了“加速數字化轉型”，而這四份建議所涉及的領域也組成了58同城的業務重點。對此，姚勁波表示，隨著數字經濟的發展，“互聯網+”加速推進各行各業與互聯網的深度融合，以云計算、大數據、人工智能等為代表的數字計算被廣泛應用，打通了線上線下的消費場景，為傳統行業帶來了新的發展契機。傳統行業也應該深度擁抱數字化，提高管理能力和經營效率。

封面圖片來源：每日經濟新聞 文多 攝