聚焦高質量發展丨躋身區域創新城市“第一梯隊”，成都如何破局而上？

4月17日起，成都日報推出?《成都“新”澎湃——科創城市觀察》系列報道，在當下新一輪科技革命和產業變革加速演進過程中，從不同維度解讀、觀察成都之于全國科技創新集群城市中間，如何實現從“跟跑”到“并跑”再到“領跑”的歷史性跨越。今日，科創城市觀察第二期——《躋身區域創新城市“第一梯隊”，成都如何破局而上？》

■一定程度上說，成都身處國內優秀科技集群城市之列，可謂是前有“標兵”，后有“追兵”。

■城市創新指數加速躍升的背后，正是得益于這座城市創新生態與成果之間的高效耦合。

■瞄準“雙中心”建設的成都，任重而道遠。

城區作為創新主體集聚、發展的具體載體，其創新能力和水平的高低表明了一個城市的創新“家底”是否充實。3月28日，賽迪顧問城市經濟研究中心重磅發布《2023年賽迪創新百強區研究報告》。榜單顯示，在全國創新百強區中，9個區來自成都。

就創新而言，成都有著強勁動能。去年9月，世界知識產權組織（WIPO）發布的2022版全球創新指數（GII）的“科技集群”百強榜中，成都位列全球第29位，較2018年遞進27位，實現最快爬升。

短短5年時間，從首次入圍到躋身全球TOP30，高質量發展的“第一動力”在這片創新沃土上已然動能澎湃——成都正邁出從“跟跑”到“引領”的關鍵一步。

城市高質量發展，創新是動力源，也是強引擎。如今，創新要素加快在蓉城集聚，成都如何打造創新策源地，在創新如林的科技城市集群中實現跨越式突破？

01

區域科創“比拼”中如何穩步向前？

“加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。”如何走好這條科技創新路？要從打造創新策源地出發。

2021年10月，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出，成渝兩地合力共建具有全國影響力的科技創新中心。同年，西部（成都）科學城正式揭牌，自此，成都以高能級科創平臺為支撐，打造科技創新“策源地”的探索進入快車道，帶動區域創新高質量發展迎來歷史性戰略機遇。

創新平臺的集聚成勢，是創新策源力被激活的關鍵。

天府實驗室“組團出道”、宇宙線研究“最強大腦”入駐科學城、中國科學院成都分院、國家超算成都中心、國家川藏鐵路技術創新中心等環湖布局的“國之重器”與科學城一同如雨后春筍般“向陽而生”，讓這里成為了成都創新資源密集、創新活動活躍、創新能力強勁的核心區域。

天府實驗室（吳怡霏攝）

數據顯示，成都目前擁有65所高等院校、30余名“兩院”院士、622.3萬人才和30余家國家級科研機構，集聚國家高端航空裝備技術創新中心等139個國家級創新平臺，落地建設電磁驅動聚變裝置、跨尺度矢量光場等6個重大科技基礎設施。

“成都肩負著建設具有全國影響力科技創新中心的歷史使命，增強科技創新策源能力是拼未來、立潮頭的‘引擎’。”四川省委黨校經濟學教研部副主任、教授郭險峰表示。

全球科技革命與產業變革正在加速演進，高能級科創平臺在蓉集聚成勢，既為提升國家戰略科技力量、搶占未來科技競爭制高點做出“成都貢獻”，也為區域創新高質量發展導入了更多創新資源。

當下，在創新驅動高質量發展的涌流中，我國步入創新型國家行列目標的實現，區域協同創新也隨之駛入“快車道”，全國眾多城市都扛起了打造區域創新中心的鮮明旗幟。成都如何在區域科技創新策源力的“比拼”中穩步向前？

觀他山之石，何以攻玉。

最新公布的2022年“科技集群”百強榜中，中國共有21個城市科技集群進入全球前100名，依次分別為深圳、香港、廣州、北京、上海、南京、杭州、武漢、西安、成都、青島、天津、長沙、重慶、合肥、哈爾濱、濟南、長春、沈陽、大連、鄭州、廈門、蘭州。

（被鹿溪河三面環繞的科創生態島正加緊建設，其中已經建成的1號館預計將于6月底開館。李冬攝）

一定程度上說，成都身處國內優秀科技集群城市之列，可謂是前有“標兵”，后有“追兵”。

◇同樣是在科技創新的賽道之中競逐——武漢

去年4月，武漢成功獲批建設繼成渝科創中心之后的全國第五個科技創新中心。近年來，武漢以打造全球前沿科技重要策源地為目標，不斷提升城市的創新實力。數據顯示，武漢目前擁有高等院校92所，集聚中央在漢科研機構38家，擁有兩院院士80余人，29個國家重點實驗室、各類國家級科技創新平臺148家，5個重大科技基礎設施獲批建設。從高校院所、兩院院士數量，到國家級科技創新平臺數量，武漢創新資源與創新動能都是豐沛強韌的。

◇還有發力強勁的活力城市——長沙

3月31日，長沙市2023年科技創新工作要點正式發布，其中提到，高新技術企業總數要達7300家，技術合同成交額達900億元，科技成果本地轉移轉化率達40%。對于高企數剛破1萬家的成都而言，長沙日益增長的科創實力也不容小覷；2022年，天津市國家級專精特新“小巨人”企業累計擁有192家，與成都的202家的數據極為接近；而國家級制造業單項冠軍企業數量更是超過成都10余家的存在……

隨著國家戰略科技力量的加快布局，北京懷柔、上海張江、安徽合肥、粵港澳大灣區、西安綜合性國家科學中心全面啟動，成渝、武漢、西安等地加快布局區域科技創新中心建設，梯次聯動的科學中心和創新高地格局正加快成型。

（在安徽合肥新站高新區一家智能裝備制造企業，技術人員在玻璃基材導光板生產線上作業。新華社）

逆水行舟，不進則退。在我國邁入創新型國家行列的新階段里，成都也在創新林立的科技集群城市中不斷探索著創新驅動高質量發展的實踐路徑，正迎來打造西部創新策源地的歷史性關鍵一步。

02

兩條上升曲線說明了什么？

城市創新指數加速躍升的背后，正是得益于這座城市創新生態與成果之間的高效耦合。

2月28日，世界知識產權組織發布最新報告指出，2022年，中國國際專利體系（《專利合作條約》PCT）國際專利申請量達70015件，連續四年蟬聯首位。并且，中國的創新指數全球排名上升至第11名。

世界知識產權組織總干事鄧鴻森表示，中國取得的成績顯示了一個國家將創新作為增長引擎并給予大量關注的效果。“中國以非常全面的方式創建創新生態系統，這是中國成功的一個重要因素。”

專利作為創新產出的成果，既是連接創新和市場的橋梁和紐帶，也是衡量區域創新生態系統的要素之一。

3月25日，《2022年成都市國民經濟和社會發展統計公報》新鮮出爐，成都過去一年，專利授權83616件，其中發明19560件，實用新型51810件，相比2011年專利授權僅21228件，其背后的增長接近300%。

縱觀成都專利授權走過的11年，其上升趨勢逐漸描繪出一條逆勢上揚的曲線，而成都這條曲線一步步呈現的過程，也正是鄧鴻森總干事所提到的“中國式”創新生態系統創建的“縮影”。

值得注意的是，這個“縮影”并不只體現在成都。眾多中國城市都在創新生態構建與完善的同時，完成了創新成果的高效產出。

以2021年專利授權量（件）為例，十年來，北京一直保持前三的水平，在2014年超過蘇州位居第一后直到2018年被突破10萬件大關的深圳反超。其中，天津、南京、成都、武漢正瞄準突破10萬件的專利授權量發起最后的“沖刺”。

如果說專利授權作為創新成果快速產出是良好創新生態下的必然結果，那創新人才的加速集聚則是這片創新環境優渥的最好證明。

創新之道，唯在得人。

全力打造全國創新人才高地，是成都與其他城市實現“創新并跑”，且不掉隊的“法寶”之一。

創新人才為城市帶來了創新的活力。“成都將城市的休閑與創新結合得恰到好處。科研工作者帶著問題走出實驗室，品味茶韻之時，也許就會萌發新的研究靈感。”中國工程院院士、四川大學教授石碧直言道。

夜游錦江 （李冬攝）

正是這種與生俱來的創新基因與獨特的創新活力，營造出了極好的創新生態，讓更多的科技創新人才選擇成都，來到成都。

根據《中國城市人才吸引力排名：2022》，成都人才吸引力全國排名第6，2017—2021年人才凈流入呈現由負轉正的趨勢，同樣是一條穩步上揚的曲線。

“天府之國”對高學歷人才和年輕人有著較強的吸引力？答案是肯定的。2021年成都碩士及以上人才流入占比、應屆生人才流入占比分別位列全國第四、第二。

筑巢引鳳，也要固巢留鳳。如何讓人才“走進來”還“留的下”？從求賢若渴，到人才紛至沓來，這樣的人才吸引力“密碼”依舊蘊藏在成都不斷優化的創新創業環境中。

在西南財經大學教授、中國人口學會副會長楊成鋼看來，目前成都的經濟發展較好，工作機會和工作前景與一線城市相比差距不大，還出臺了一系列人才引進政策，因此不僅可以讓東部沿海城市的勞動力回流到成都，還能吸引其他省市的創新人才。

（“2023·成都春季大型人才招聘會暨‘蓉漂人才薈’青年人才招聘會”2月25日在成都舉行，本次招聘會共組織入場用人單位786家，發布招聘需求崗位24845個。）

近年來，成都不斷加強政策創新——

人才政策實現了從拼政策、給優惠的“1.0”版本到搭平臺、給機會的“2.0”版本，再到優平臺、營生態的“3.0”版本轉變。如今，成都已吸引66萬青年人才落戶，人才總量達622.3萬，居全國城市第4位，相比2020末的433.5萬，短短兩年時間完成了對近200萬人才的吸引。

數據顯示，國家高新技術企業凈增3710家，總數增至1.15萬家，較2021年增長48%；成都市新登記市場主體57.94萬戶，數量居副省級城市首位；科創板“成都軍團”增至17家……兩條上升曲線正在這片創新土壤上“生根發芽”“開花結果”，從2022年成都科技創新“成績單”中，便可見一斑。

這兩條看似毫無關聯的上升曲線，為城市創新能級與創新指數的躍升提供了堅實的支撐，同時也成為成都不斷厚植創新創業沃土的生動“縮影”。

03

向Top10進發 成都任重而道遠

全球創新指數是世界知識產權組織（WIPO）自2007年開始發布的具有權威性和影響力的指標，至今已發布了15版。其中的全球“科技集群”百強榜是反映區域創新能力和全球位勢的重要指標。

從全國來看，2022年，中國共有21個城市科技集群進入前TOP100，首次追平美國，并列世界第一。其中，我國三大國際科技創新中心躋身全球科技創新集群前10位，它們分別是深圳-香港-廣州(2)、北京(3)、上海(6)。

當下，科技創新已成為重塑全球和區域競爭格局的關鍵變量。從科技創新中心布局上，不難看出，我國區域創新高地建設成效顯著。

目前，我國已逐步形成以國際科技創新中心、綜合性國家科學中心、區域科技創新中心為代表的區域創新高地建設布局——

（工作人員在中國科學院北京納米能源與系統研究所內進行實驗。新華社）

◇北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心，在全球具有一定影響力；

◇北京懷柔、上海張江、合肥、大灣區、西安五大綜合性國家科學中心正成為引領高質量發展的創新引擎。

◇除北京、上海、西安以及粵港澳大灣區等4個“雙中心”外，成渝同樣獲批建設區域科技創新中心和綜合性國家科學中心，引領帶動區域創新高質量發展。

所謂“雙中心”，即綜合性國家科學中心和科技創新中心，是我國科技創新體系的核心支點，是國家科技競爭力的關鍵組成。簡而言之，國家科學中心更加注重基礎科研的研究和突破，科創中心則更加強調科學技術的成果轉化及對產業發展的帶動。要成為“雙中心”，必須兩手都要一同發力。

4月12日，科技部網站發布《關于進一步支持西部科學城加快建設的意見》。《意見》明確提出，到2035年，西部科學城建成綜合性科學中心。

瞄準“雙中心”建設的成都，任重而道遠。

◇以試驗發展（R&D）經費投入強度為例，2021年，北京、深圳、西安和上海的研究與試驗發展（R&D）投入強度分別6.53%、5.49%、5.18%和4.21%，而成都市（R&D）投入強度僅為3.17%，遠低于其他副省級城市。

◇技術合同成交額是衡量城市科技成果轉化的重要指標。數據顯示，西安以2881.30億元的輸出技術成交額，位列2022年全國輸出技術合同成交額城市第3名，僅次于京、滬。而成都以1458.05億元的輸出技術成交額，位居全國第6。

雖然在科技創新能力、科技成果轉化率還是試驗發展（R&D）經費投入強度等具體指標上，成都還存有持續提升空間，但隨著成渝區域科技創新中心與綜合性科學中心的加速建設，成都城市創新能級正在不斷提升，已然在創新驅動高質量發展的路上，跑出前所未有的“加速度”，并在全國科技創新版圖中，扮演愈發重要的角色。

成都日報錦觀新聞

策劃 張婷婷

統籌 繆琴

記者 黃雪松

海報 劉楊

編輯 郝燕萍