如何判斷全年就業走勢？第一季度就業形勢怎么樣？人社部最新回應

每經編輯｜李澤東    

今天（24日），人力資源和社會保障部舉行新聞發布會，據介紹，1—3月城鎮新增就業297萬人，3月份全國城鎮調查失業率為5.3%，同比下降0.5個百分點，環比下降0.3個百分點。就業形勢逐步改善，保持總體平穩。隨著經濟恢復，用工需求擴大，就業形勢向好態勢有望持續。

據人社部介紹，截至3月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.52億人、2.37億人、2.89億人。工資收入分配工作穩步推進。人才隊伍建設不斷加強。勞動關系保持總體和諧穩定。系統行風建設持續強化。

1—3月三項社會保險基金總收入2.04萬億元、總支出1.7萬億元，3月底累計結余7.75萬億元。全國社?？ǔ挚ㄈ藬?3.7億人，覆蓋97%人口。電子社?？I用人數7.64億人，覆蓋54.1%人口。

此外，發布會上提出多項優化就業措施。

調整優化穩就業政策措施。總結評估穩就業階段性政策實施成效，會同有關部門有針對性優化調整階段性政策并加大薄弱環節支持力度。階段性降低失業、工傷保險費率政策延續實施至2024年底，預計年均為企業減負1800億元。加大政策落實力度，推動就業補貼政策直補快辦。

促進高校畢業生等青年就業。實施高校畢業生等青年就業創業推進計劃，推出十項專項行動。組織開展大中城市聯合招聘、中央企業專場招聘等活動，搭建供需對接平臺。截至4月中旬，大中城市聯合招聘春季專場提供崗位420萬人次，活動主會場推出197場各類特色服務活動，重點推出16場跨區域巡回招聘會。

加強農民工、就業困難人員等群體兜底幫扶。聯合10部門開展春風行動暨就業援助月活動，實施穩崗政策、開展招聘服務、密集組織勞務輸出，集中幫扶農民工、就業困難人員等勞動者就業創業，累計舉辦各類招聘活動5.8萬場，發布崗位3800萬個。組織開展2023年春節期間“春暖農民工”服務行動，全國累計“點對點”運送農民工202.5萬人次返崗復工。進一步做好就業幫扶工作，全力穩定脫貧人口就業，截至3月底，脫貧人口務工規模3074萬人。

做實做細就業服務。扎實開展職業技能培訓，一季度發放職業培訓券超過261萬張，全國開展補貼性職業技能培訓350萬人次。支持創業帶動就業，深入開展重點群體創業推進行動，推動各地建設規范化零工市場，建立“即時快招”服務模式，更好促進勞動者靈活就業和創業。印發加強重點企業用工服務的通知，加強專員聯系常態化服務，一季度累計幫助3.4萬家重點企業解決用工需求52萬人次。啟動公共就業服務能力提升示范項目第二批城市申報，發布公共就業創業服務示范城市創建名單。

第一季度就業形勢是怎么樣的？對全年就業走勢應該如何判斷？

記者提問：政府工作報告明確了今年的就業目標，全國城鎮新增就業1200萬人，調查失業率是5.5%左右。我的問題有兩個，第一季度就業形勢是怎么樣的？對全年就業走勢應該如何判斷？謝謝。

就業促進司陳勇嘉副司長陳勇嘉:

一是就業主要指標運行平穩。1-3月，全國城鎮新增就業297萬人，同比增加了12萬人。3月份，城鎮調查失業率為5.3%，同比下降了0.5個百分點。

二是線下招聘需求有所回暖。各地全面鋪開了“春風行動”，累計舉辦招聘活動5.8萬場，發布崗位3800萬個、同比增加12%。

三是困難群體就業得到積極保障。3月末，脫貧人口務工規模3074萬，超過3000萬人的年度目標任務。失業人員再就業，就業困難人員就業，分別達到118萬人和40萬人，同比分別增加10萬人和2萬人。

隨著經濟運行整體好轉，就業優先政策落實落細，我們有條件、有基礎實現全年預期目標。與此同時，國際環境仍然復雜，經濟發展不確定性依然較多，一些勞動者在求職就業中還面臨著急難愁盼問題，部分青年特別是高校畢業生仍在尋找合適的工作，這些都是就業工作努力要解決的實際問題。

下一步，我們將認真落實中央經濟工作會議和全國兩會精神，強政策、拓空間、保重點、促匹配，努力完成全年就業目標任務，全力確保就業局勢總體穩定。

人社部：穩定機關事業單位、國企招錄規模

此外，人力資源社會保障部就業促進司副司長陳勇嘉24日表示，協同有關部門，穩定機關事業單位、國有企業招錄(招聘)規模，適當增加基層服務項目招聘人數，穩定公共部門崗位規模。

有記者提問：今年高校畢業生人數再創新高，就業壓力加大。近日，人社部印發實施2023年高校畢業生等青年就業創業推進計劃。在促進畢業生等青年就業方面有哪些舉措和打算？

陳勇嘉稱，高校畢業生等青年就業，關系個人成長成才，也關系國家發展未來。黨中央、國務院高度重視，各部門通力合作，出臺針對性政策措施，開展系列服務活動，為他們就業創業提供各方面支持。

陳勇嘉指出，當前正值求職季，許多畢業生希望得到更多的就業崗位、更精準的就業服務、更優質的培訓機會和更好的權益保障。對此，人力資源社會保障部啟動實施了“2023年高校畢業生等青年就業創業推進計劃”，聚焦崗位拓展、服務優化、能力提升、權益維護等方面，推出了10項具體行動，千方百計促進他們就業創業。

一是實施就業政策落實行動。聚焦中小微企業，提供社保補貼、稅費減免、培訓補貼等政策支持，實施補貼政策“直補快辦”，激勵市場主體更多吸納就業。

二是實施公共部門穩崗擴崗行動。協同有關部門，穩定機關事業單位、國有企業招錄(招聘)規模，適當增加基層服務項目招聘人數，穩定公共部門崗位規模。

三是實施創業服務支持行動。開展多元化創業指導和交流活動，搭建資源對接平臺，為創業畢業生提供政策代辦、跟蹤扶持、咨詢服務等一站式服務，支持創業創新。

四是實施“職引未來”系列招聘行動。開展百日千萬、城市聯合招聘等專項服務活動，重點組織線下招聘，做到月月有招聘、周周有專場，保持市場熱度。

五是實施公共就業服務進校園行動。組織人社廳局長進校園，重點選取百所就業任務重的高校，定向送崗位、送資源、送政策、送服務。

六是實施離校未就業畢業生服務攻堅行動。離校前，向畢業生發出公開信，提早公布服務渠道。離校后，對未就業畢業生開展實名幫扶，針對性提供職業指導、崗位推薦、培訓或見習機會。

七是實施青年專項技能提升行動。開展新興產業、現代服務業等新職業培訓，拓展學徒培訓等培訓模式，確保有培訓意愿的畢業生都能夠得到培訓機會。

八是實施就業見習質量提升行動。募集不少于100萬個就業見習崗位，重點開發一批科研類、技能類、管理類崗位，推出一批示范性崗位，幫助畢業生提升實踐經驗。

九是實施就業困難結對幫扶行動。聚焦脫貧家庭、城鄉低保家庭、零就業家庭以及殘疾等困難畢業生，制定“一人一策”幫扶計劃，對離校未就業的開展結對幫扶。

十是實施就業權益護航行動。開展人力資源市場清理整頓，堅決打擊各類就業侵權行為。同時，開展勞動保障普法宣傳，發布求職陷阱提示，增強畢業生法律意識。

此外，陳勇嘉提到，還將加強宣傳引導，推出一批“實干奮斗、青春圓夢”青年就業典型，講好畢業生在平凡崗位上建功立業的勵志故事，弘揚奮斗精神。“總之，我們將竭盡全力創造積極條件，助力畢業生到各領域施展才華、建功立業。”陳勇嘉說。

人社部：將培養一大批高水平創新型數字技術工程師

記者提問：我們都知道，人才短缺是制約數字經濟發展的重要因素。我們注意到，人社部門正在實施數字技術工程師培育項目，請介紹一下項目相關規劃和發展情況。謝謝。

專業技術人員管理司司長李金生：近年來，我國數字經濟發展較快，成效顯著，數字經濟規模已經連續多年位居世界第二。

數字經濟的創新驅動實質上是人才驅動，推進數字產業化、產業數字化，關鍵都在人才。高水平數字技術工程師是我國人才隊伍的重要組成部分，是我國數字經濟發展的基礎性支撐。加快培育高水平數字技術工程師，是加快數字技術技能人才培養、支持戰略性新興產業發展、助力數字經濟和實體經濟深度融合的必然要求。

數字技術工程師培育項目重點圍繞智能制造、大數據、區塊鏈、集成電路等數字技術領域的新職業，以技術創新為核心，以數據賦能為關鍵，以國家職業標準為依據，以新職業培訓教程為基礎，分職業、分方向、分等級開展規范化培訓、社會化評價，探索建立數字技術工程師認證制度，每年培養培訓數字技術技能人員8萬人左右。

目前，這個項目初步搭建起了項目框架的政策體系、組織體系、標準體系、培訓體系和評價體系。

一是健全制度機制，加強監管宣傳，規范項目實施，提出了繼續教育學時認定、專業技術等級證書與職稱銜接認定、領取職業培訓補貼等相關支持政策。

二是《國家職業分類大典（2022年版）》新增了“數字技術工程人員”小類，發布了智能制造、大數據、區塊鏈、集成電路工程技術人員等數字技術類新職業13個，并且制定頒布了國家職業標準，我們也出版了10個職業的初級培訓教程35本，為數字技術人才培養培訓奠定了基礎。

三是發揮社會機構的主體作用，遴選建立培訓機構和評價機構目錄，納入各地職業技能培訓“兩目錄一系統”進行全過程監管，堅持公平公正和質量第一，實行考培分離，開發專業技術等級證書管理系統，為人才培訓和評價搭建了平臺。

四是推廣天津、重慶等地的培訓經驗，指導各地盡快出臺配套政策，推動項目落地見效。

數字技術工程師培育屬于創新性項目。下一步，我們將緊貼黨和國家事業發展的需要，把握數字技術工程師成長規律，制定頒布國家職業標準，組織開發新職業培訓教程，實施規范化培訓、社會化評價。通過培訓項目的推進，吸引更多青年學習數字技術，從事數字職業，培養一大批高水平創新型數字技術工程師，推動數字經濟和實體經濟融合發展，努力闖出一條數字技術人才自主培養的新路。

每日經濟新聞綜合人力資源和社會保障部新聞發布會、中國網直播