被貼“土味”標(biāo)簽，這個(gè)省會(huì)決心逆襲

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

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經(jīng)歷多年經(jīng)濟(jì)增速下滑的鄭州，開始籌謀“反擊”。

幾天前，《鄭州市加快城市國(guó)際化全面提升競(jìng)爭(zhēng)力總體規(guī)劃》出臺(tái)。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道指出，這意味著鄭州提升國(guó)際化有了“路線圖”；而更引人注目的是，鄭州將“國(guó)際化”作為逆轉(zhuǎn)局勢(shì)的“殺手锏”。

無論是作為3000年前商朝第一個(gè)都城亳都所在地，還是中原文化發(fā)源地河南的“中中之中”，鄭州總是以古樸傳統(tǒng)的形象示人。而反過來，國(guó)際化水平較低、本土國(guó)際性品牌較少的問題，也在多個(gè)領(lǐng)域影響鄭州的發(fā)展，更有人因此給鄭州貼上“土味”標(biāo)簽。

傳統(tǒng)的發(fā)展模式，已然為鄭州帶來愈加強(qiáng)烈的阻力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年至2022年，鄭州GDP增幅在萬億城市中居于末位，同時(shí)工業(yè)增加值增幅同樣倒數(shù)第一。

其背后，如河南省統(tǒng)計(jì)局一級(jí)巡視員趙德友分析，鄭州制造業(yè)增加值占比下降至27.3，低于全國(guó)平均水平5.9個(gè)百分點(diǎn)，且行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，部分行業(yè)“高端產(chǎn)業(yè)低端化”，急需加快轉(zhuǎn)型。

在此次的“路線圖”中，擺在首位的目標(biāo)便是“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建完成”——

工業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重達(dá)到40%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達(dá)到65%左右，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破6000億元，高附加值產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局更加合理。

問題在于，一個(gè)不夠國(guó)際化的鄭州，如何靠國(guó)際化搶奪逆襲的機(jī)會(huì)？

“土”

鄭州到底土不土？多年來，這個(gè)問題在當(dāng)?shù)乇环磸?fù)討論。

社交媒體上，當(dāng)成都、西安、武漢等城市已經(jīng)步入SKP、太古里等高端商業(yè)體的“內(nèi)卷”，鄭州似乎還得搬出二七廣場(chǎng)的“老黃歷”應(yīng)戰(zhàn)。隨著消費(fèi)不斷提檔升級(jí)，缺少頂級(jí)“IP”加持的鄭州商業(yè)總顯得不夠“新潮”。

但當(dāng)?shù)匾灿杏^點(diǎn)認(rèn)為，鄭州不是太“土”，而是太“時(shí)髦”。早在上世紀(jì)90年代，民營(yíng)商場(chǎng)就早早在鄭州誕生，亞細(xì)亞與國(guó)營(yíng)商場(chǎng)的“中原商戰(zhàn)”更讓鄭州一度成為全國(guó)商界的取經(jīng)圣地。早早發(fā)力的鄭州，沒能趕上新一波商業(yè)轉(zhuǎn)型的浪潮，才漸漸落后于后發(fā)城市。

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類似傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“雙面”影響，同樣突出體現(xiàn)在鄭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中。

在外界分析中，傳統(tǒng)一直是鄭州工業(yè)的特點(diǎn)。作為因工業(yè)時(shí)代崛起的城市，鄭州既孕育過“一個(gè)廠就為國(guó)家賺了18個(gè)廠”的棉紡業(yè)，也曾在宇通、日產(chǎn)等品牌的帶動(dòng)下見證汽車產(chǎn)業(yè)的輝煌年代。在新舊產(chǎn)業(yè)更替下，這些產(chǎn)業(yè)有的“離場(chǎng)”成為歷史，有的還在等待下一個(gè)機(jī)遇。

到現(xiàn)在，鄭州產(chǎn)業(yè)中仍然保有歷史遺存的影子。如北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清總結(jié)，目前，鄭州工業(yè)面臨傳統(tǒng)工業(yè)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占比較多，特別是民營(yíng)企業(yè)專而不精、大而不強(qiáng)、全而不專的問題。

多項(xiàng)數(shù)據(jù)均能佐證。比如，根據(jù)不久前最新發(fā)布的制造業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)名單，在河南14家入圍企業(yè)中，鄭州及其代管的鞏義市擁有的包括宇通、豫聯(lián)能源集團(tuán)、明泰鋁業(yè)，均來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

即便在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鄭州也面臨“低端鎖定”的危機(jī)。趙德友比較鄭州多個(gè)產(chǎn)業(yè)的平均增加值率，與全市工業(yè)21%左右的標(biāo)準(zhǔn)相比，汽車整車制造18.9%，有色金屬壓延加工19.4%，通信設(shè)備制造10.6%，增加值率偏低，缺乏核心技術(shù)，處在產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)，亟須向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

鄭州官方也意識(shí)到問題所在。在“十四五”先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，鄭州就自我發(fā)問：

面對(duì)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，如何加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和新型企業(yè)數(shù)量增加，扭轉(zhuǎn)制造業(yè)增加值占GDP比重偏低、拉動(dòng)力減弱趨勢(shì)？如何破解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)“集而不合”、“聚而不鏈”，培養(yǎng)更多帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈完整的“龍形產(chǎn)業(yè)”？

“洋”

那么，鄭州產(chǎn)業(yè)能不能國(guó)際化？對(duì)于這個(gè)問題，鄭州最有代表性的回答來自富士康。

2010年，深圳謀劃產(chǎn)業(yè)調(diào)整，富士康面臨外遷的窗口期。鄭州抓住發(fā)展機(jī)遇，吸引富士康北上，打造除深圳外全國(guó)最大的生產(chǎn)基地。此舉不僅推動(dòng)鄭州向世界的聯(lián)通，更是為鄭州帶來了一個(gè)新生的巨大產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，與2012年相比，鄭州2021年進(jìn)出口總額猛增2倍，達(dá)到5892億元，躋身中部城市首位。其中，富士康的貢獻(xiàn)頗為可觀，以2020年數(shù)據(jù)為例，富士康鄭州公司實(shí)現(xiàn)出口總額316.4億美元，為鄭州貢獻(xiàn)了超過八成的出口。

與此同時(shí)，鄭州電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也從2010年的不到200億元，攀升至2021年突破5000億，成為鄭州第一大產(chǎn)業(yè)。僅航空港區(qū)以富士康為主導(dǎo)的電子信息工業(yè)產(chǎn)值，在全市占比就高達(dá)80%左右。

從某種意義上來說，富士康更像是一把推動(dòng)城市升級(jí)的手術(shù)刀，它以當(dāng)?shù)厍八从械纳a(chǎn)方式進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)整體上的“整容”，為城市帶來了“逆天改命”的可能性。

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在蘋果生產(chǎn)線基礎(chǔ)上，鄭州還引進(jìn)了華為、小米、OPPO等智能手機(jī)生產(chǎn)基地，形成了一個(gè)更加完整的智能手機(jī)生產(chǎn)集群。而隨著配套的航空設(shè)施不斷擴(kuò)容、增效，還讓外界產(chǎn)生了鄭州邁向國(guó)際航空城“孟菲斯”的想象，而富士康恰充當(dāng)了聯(lián)邦快遞的角色。

但這只說出了故事的一半。

早在富士康投產(chǎn)的4年后，鄭州就已經(jīng)意識(shí)到這場(chǎng)合謀背后的潛在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)年，河南省統(tǒng)計(jì)局的一篇分析報(bào)告中提及，“作為實(shí)驗(yàn)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)——工業(yè)發(fā)展雖然較為突出，但主要還是以加工業(yè)為主，富士康等企業(yè)甚至呈現(xiàn)‘一極獨(dú)大’的趨勢(shì)，自身蘊(yùn)含的技術(shù)含量不高，所以工業(yè)方面綜合發(fā)展效率也偏低。”

此后幾乎每年，鄭州當(dāng)?shù)囟紩?huì)出現(xiàn)擺脫“富士康依賴癥”的聲音。專家研討、媒體報(bào)道、政府規(guī)劃，紛紛指向破解“一企獨(dú)大”的方向，但即使富士康自身已經(jīng)傳出進(jìn)一步外遷的動(dòng)向，鄭州外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)富士康的依賴度依然較高，遲遲難以“解綁”。

僅靠富士康的國(guó)際聯(lián)系，不足以幫助鄭州更快成長(zhǎng)。

根據(jù)中共市委黨校郭永的分析，向外，鄭州企業(yè)國(guó)際參與度不強(qiáng)，出海企業(yè)大都處于跨國(guó)經(jīng)營(yíng)前期階段，經(jīng)營(yíng)管理國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)不足；向內(nèi)，高端創(chuàng)新資源集聚不足，人才儲(chǔ)備、創(chuàng)新投入均有提高的空間——一進(jìn)一出，均有賴于更強(qiáng)的外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制機(jī)制構(gòu)建。

合

眼下，鄭州似乎正加速走向這個(gè)節(jié)點(diǎn)。

宋向清認(rèn)為，在推動(dòng)新一輪國(guó)際化上，鄭州已經(jīng)具備基礎(chǔ)條件，大公司、大品牌、大產(chǎn)業(yè)初步落地，國(guó)際化人才比例也在提升，特別是形成了比較突出的產(chǎn)業(yè)、商品、市場(chǎng)外向型發(fā)展勢(shì)頭。

一個(gè)具體的例子是，鄭州謀劃搭建了若干“跨國(guó)組合”，由政府牽頭引導(dǎo)企業(yè)出海。最近的一次，鄭州召集正星科技、河南四方達(dá)、宇通客車、好想你、蜜雪冰城等近50家本地企業(yè)，共同商討在中東地區(qū)建設(shè)鄭州工業(yè)園區(qū)的可行性。而更早之前，鄭州已將盧森堡、德國(guó)、荷蘭、英國(guó)等國(guó)納入定向產(chǎn)業(yè)合作的名錄中。

另一方面，在富士康的帶動(dòng)下，鄭州正建立起面向新一輪產(chǎn)業(yè)浪潮的企業(yè)庫。

有當(dāng)?shù)赜^察人士曾提到，當(dāng)?shù)乇就粱ヂ?lián)網(wǎng)、軟件公司如雨后春筍般冒出，為鄭州帶來了好的開端。而在電子信息制造領(lǐng)域，去年的數(shù)據(jù)顯示，僅航空港區(qū)智能終端（手機(jī)）產(chǎn)業(yè)園已集聚200余個(gè)智能終端企業(yè)（項(xiàng)目），而漢威科技、新天科技等多家上市傳感器終端公司也不斷涌現(xiàn)。

此外，在鄭州的23萬余家民營(yíng)企業(yè)中，更不乏來自傳統(tǒng)行業(yè)的“潛力股”。截至去年，鄭州共有11家單項(xiàng)冠軍，行業(yè)囊括汽車、裝備制造、材料、金屬等多個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)域，他們的成長(zhǎng)，還將帶動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)鏈的共同發(fā)展。

這些企業(yè)不可能光靠一個(gè)富士康帶動(dòng)。眼下的鄭州，需要的是一個(gè)放大版的“富士康效應(yīng)”。

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在宋向清看來，要讓鄭州企業(yè)在一個(gè)行業(yè)做深做透做精，做出國(guó)際化水準(zhǔn)，已經(jīng)不可能單靠?jī)?nèi)向挖掘動(dòng)能來實(shí)現(xiàn)。鄭州的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、人才結(jié)構(gòu)要進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，先進(jìn)制造業(yè)要進(jìn)一步擴(kuò)規(guī)模、上產(chǎn)能、增效能，還要打造工業(yè)品牌，國(guó)際化無疑是一個(gè)新的抓手、也是一個(gè)有利的推手。

對(duì)于鄭州來說，前路尚有參照可循。如宋向清提及，杭州、武漢、成都等城市，在國(guó)際化領(lǐng)域領(lǐng)先鄭州。鄭州首先要實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的追趕，補(bǔ)上多年來缺失的一課，而后在這個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)而探索超越的可能。

在外界看來，這也是鄭州再次發(fā)揮中部區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將城市置于全球格局中重構(gòu)交通樞紐地位的一次機(jī)會(huì)。如郭永所說，借力現(xiàn)有的空中、陸上、網(wǎng)上、海上“四條絲路”并進(jìn)一步向全球延伸，鄭州將有望成為國(guó)際物流中心、消費(fèi)中心、貿(mào)易中心。

近30多年來，國(guó)內(nèi)城市都在“求新”，而鄭州卻在“懷舊”。如今，鄭州到了再次轉(zhuǎn)身、面向未來的重要時(shí)刻。