專訪國際可持續準則理事會主席特別顧問張政偉：國際可持續信息披露新準則有助于解決企業“漂綠”問題

每經記者 周逸斐    每經編輯 陳星    

今年夏天，臺風“杜蘇芮”讓京津冀經歷了罕見的極端強降雨；與此同時，夏季溫度之高，創地球十萬年來的最新紀錄……氣候變化的影響日益顯著，探索一條兼顧經濟發展和氣候目標的綠色低碳轉型之路至關重要。

10月13日，世界資源研究所舉辦2023中國氣候變化傳媒沙龍秋季午餐會，來自國際組織、高校、智庫、企業等多領域的專家學者，圍繞應對氣候變化及全球轉型等話題，展開了熱烈討論。

記者從現場了解到，我國“雙碳”目標提出以來，ESG（環境、社會和公司治理）信息披露正成為企業參與國際競爭以及國際經濟規則和國際資本市場投資決策的內在要求，另外，全球范圍內ESG信息披露標準趨于統一已成趨勢。

此前，國際上關于可持續信息披露的指引和框架眾多，但沒有相對統一的披露準則。今年6月，國際可持續準則理事會（ISSB）正式發布兩份國際可持續信息披露新準則，對通用目的企業財務報告可持續披露提出了新的要求，全球范圍內的可持續信息披露標準迎來新的里程碑。國際證監會組織于7月底宣布認可ISSB的可持續披露準則。

如何評價企業在氣候相關信息披露方面的現狀和差距？如何減少“洗綠”“漂綠”現象？針對這些問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）在活動現場專訪了國際可持續準則理事會主席特別顧問、國際財務報告準則基金會北京辦公室主任張政偉。

活動現場 圖片來源：每經記者 周逸斐 攝

企業對ESG報告的定位可分為玩具、工具和道具 

NBD：ESG投資需要依賴高質量、可比較、一致性的可持續信息披露，請問您如何評價目前企業在披露方面的現狀？

張政偉：據我觀察，目前全球企業對ESG報告的認識和定位可以分為玩具、工具和道具三種。

第一種就是把ESG報告做成一種玩具，玩玩而已。一些企業出于某些目的做了ESG報告，但完成信息披露之后并沒有任何行動。我曾問某個企業的ESG團隊“有沒有制定雙碳目標”，對方都說“有”，但問及“到哪一年達峰”，對方回答“我也記不清哪一年了”。所以說，很多企業做出承諾，把目標裝裱的很漂亮，但實際對自己并沒有真正約束、沒有當真。

第二是作為一種工具，以此提高企業自身治理能力，它已經和企業內部業務流程產生了一定聯系。在這些企業中，有部分員工參與進去。當然，更好的狀態是全員能夠參與。有一些公司一直不斷在內部做動員工作，所有員工都認為自己作為個體和ESG密切相關。

第三是把ESG當作一個道具。如何理解道具這一概念？用俗話解釋就是“好馬配好鞍，好鞍襯好馬”。一流的公司認為自己應該有一流的ESG報告，并且是業內標桿。這些企業把ESG視為公司的核心競爭力，需要把它打造成最優。

國際可持續信息披露新準則有助于解決“漂綠”問題 

NBD：有些企業越來越重視ESG理念，但也有部分企業可能會夸大其產品或服務對環境的積極影響，這種行為被業內稱為“漂綠”或“洗綠”，這會削弱投資者對綠色投融資市場的信心。該如何讓企業更好地踐行ESG理念，而不是做表面文章？

張政偉：以前，“漂綠”“洗綠”問題一直困擾著大家，今年6月，ISSB發布的兩份國際可持續信息披露新準則，非常有助于解決“漂綠”“洗綠”問題。

第一，ISSB可持續披露準則是高質量的。ISSB可持續披露準則一開始就定位在制定一套高質量全球基準，這也是ISSB設立在國際財務報告準則基金會（The IFRS Foundation）旗下的初衷。國際財務報告準則基金會原有的國際會計準則委員會（IASB）有著非常成功的經驗，他們制定的高質量會計準則被全球140多個司法轄區采用，成為會計準則全球統一語言。也正是基于這一點，ISSB遵循了與IASB幾乎相同的專業水準和制定程序，并充分借鑒了國際上廣為采用并卓有成效的其他披露規則如氣候相關財務信息披露工作組(TCFD)規則等，以確保制定出準則的高質量，并希望能夠終結全球可持續信息披露規則的字母湯（alphabet soup，指規則眾多令企業眼花繚亂無所適從）亂象，提供統一商業語言。

第二，ISSB可持續披露準則有底線。作為可持續信息披露的高質量全球基準，ISSB反映了可持續信息披露方面的全球最大公約數，各司法轄區可以在ISSB基準上根據各自情況做加法，但不能做減法，這樣保證不同司法轄區披露信息的相互可比。我經常舉這樣一個例子，ISSB準則類似于汽車的基本配置、最低配置，也是底線配置。針對各個國家不一樣的國情，各個行業不一樣的情況，可以在這個基礎上去“加裝”，但不能再低于最低配置。例如，IFRS S2（《國際財務報告可持續披露準則第2號——氣候相關披露》）要求報告主體披露范圍1、范圍2、范圍3的溫室氣體排放量，如果企業只選擇披露范圍1和范圍2，就達不到全球披露的最大公約數。

所以，新準則有高標準的同時，也有最低底線。

第三，ISSB可持續披露準則在制定時就充分考慮了可鑒證性和可強制實施性，這就意味著，如果企業想提高采用ISSB準則所披露報告的可信度，是可以申請第三方機構提供鑒證的，如果某司法轄區監管部門要求強制采用ISSB準則，ISSB準則是可以帶“牙齒”的。

以前，有些企業披露ESG報告時，通常采用自由體敘事，對自己好的大說特說，對自己不好的只字不提，將ESG報告當作了任由打扮的小姑娘。而ISSB發布的兩項標準則要求的是結構體敘事，一些重要的問題必須回答，如果有的方面什么也沒做，也必須如實交白卷，而不是避而不談，這就保證了信息可比，讓投資人充分知情，也以此倒逼企業把關注重點從完成信息披露向做好可持續相關風險機遇管理上轉變。

封面圖片來源：每經記者 周逸斐 攝