既依托“從0到1”的原創性突破，也離不開“從1到10”的迭代性創新

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。新時代新征程上，上海應當切實遵循“科技—市場—制度”三重邏輯，著力打造科學技術源動力，牢牢把握市場配置主抓手，全面夯實制度治理壓艙石，在補短板、強內功上下大力氣，主動應變局、育新機、開新局。 「源動力」 在基礎研究、關鍵技術攻關上持續發力—— 近年來，上海在藍天夢、中國芯、創新藥、未來車、智能造和數據港等面向世界科技前沿、面向國民經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的領域持續加大投入，基本形成基礎研究前瞻性布局。 下一步，可進一步聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業以及新材料、智能網聯汽車與新能源汽車、智能制造與機器人等重點產業領域。 同時，發揮好人才集聚輻射的乘數效應，通過構筑頂尖科學家、戰略科學家、一流科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師等高層次人才梯隊，協同創新基地、科研院所、高等院校等開展跨領域、跨學科交叉研究。 決勝數字原生孿生和高端智造賽道—— 在數字產業化領域，以大數據、AI（人工智能）、云計算、區塊鏈、元宇宙等為代表的前瞻性數字技術應深度交叉融合和快速迭代，大力推動數字原生孿生產業高地建設，發展壯大一批數字平臺企業、專業數據生產商、依托數據的創新企業以及數字相關基礎設施企業。 在產業數字化領域，要加速數字原生技術向現實生產力轉化步伐，重塑傳統價值體系并催生更多“引爆點”，創造更豐富的未來場景和高質量的數字動能。 具體而言，可依托新基礎建設，聚焦未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大方向以及腦機接口、合成生物、通用AI、量子科技等16個細分領域，率先開拓場景化“數實共生”產業新生態。 值得一提的是，作為數字化轉型的“承重墻”，制造業的智能化已成為轉型發展的必選項。要以智能制造作為上海制造業數字化轉型的主攻方向，加快實現新一代信息技術與制造業深度融合，落地“5G+AI+工業互聯網”創新應用方案，推動智能工廠建設完善，早日建成中國高端科技智造的上海核心樞紐。 厚植開放創新和科創“雨林生態”—— 放眼全球，上海正在加快與全球創新網絡交流融合，促進知識流動和技術轉移，加速邁向全球創新鏈、產業鏈、價值鏈高端，力爭構建具有全球競爭力和影響力的開放創新體系。立足本地，上海正逐步形成以張江科學城、“大零號灣”、G60科創走廊、楊浦科創帶為代表的四大科創集群。 當前和今后一段時間，要進一步優化產業空間布局，推進創新協同重要基地和中心承載區建設，力爭實現創新資源集聚力、科技成果影響力、新興產業引領力、創新環境吸引力、區域輻射帶動力全面提升，助力更多致力于開發前沿性、顛覆性、原創性技術的科創企業跨越“死亡之谷”。 需要注意的是，創新科技成果從產出、轉化到實現產業化，既依托“從0到1”的原創性突破，也離不開“從1到10”的迭代性創新。換言之，創新創業既需要驚濤拍岸式的范式革命，也需要潤物無聲式的改良優化；創新創業生態既需要“高大的參天喬木”，也需要“低矮的灌木、草本植物、苔蘚植物乃至真菌植物”。除了大型科技公司、頭部企業之外，還需培育催生數以千萬計的中小微企業。 與此同時，還需注重構筑具有國際競爭力的人才制度優勢。可重點發揮張江科學城、張江國家自主創新示范區、臨港新片區等重點區域的人才承載功能，健全具有吸引力、影響力和競爭力的人才集聚網絡，營造非歧視性、公平公正、鼓勵創新、寬容失敗的人才發展氛圍，力推涌現更多科學規律的第一發現者、技術發明的第一創造者、創新產業的第一開拓者、創新理念的第一實踐者。 「主抓手」 在傳統的土地、勞動力、能源、資本等有形要素之外，以技術、數據、知識、制度等為代表的無形要素應運而生，對上海加快布局高標準全要素大市場提出了更高的要求。從股權、物權、債權、知識產權、金融資產、公共資源到碳排放權，上海持續推進全要素市場化“一網交易”，不斷降低要素交易制度性成本。 一要打造技術先進、主體多元、創新活躍、透明規范的數據要素產業集聚平臺，做強金融、航運、商貿物流、科技、制造業等重點板塊；培育通信、醫療、交通、能源、信用等特色板塊，推進數據資源全球化配置、數據產業全鏈條布局、數據生態全方位營造，建設具有國際影響力的數據要素配置樞紐節點和數據要素產業創新高地。 二要加快碳金融創新步伐，積極開展碳排放交易，創新建立碳普惠機制，廣泛參與全球碳定價和跨境碳市場互聯互通，推進碳排放交易市場的金融化探索，提升上海市作為國際金融中心的時代話語權和綠色戰略優勢。 三要推動構建知識產權交易運營新格局，促進長三角一體化知識產權與科創要素市場運營交易統一平臺落地。針對知識產權公共服務供給存在的不充分不均衡等問題，要有效加強創新主體知識產權管理效能，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，切實打造好專業化、市場化、國際化的知識產權交易平臺。 此外，上海在加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”城市空間輻射格局的基礎上，應深入推進長三角統一市場體系建設，加強與京津冀、雄安新區、粵港澳大灣區、海南自貿港等聯動，開創區域合作共贏新局面。 「壓艙石」 推進制度型開放，激發改革創新活力—— 今年，上海自貿試驗區揭牌運行十周年。十年磨一劍，敢為天下先。下一步，應穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，持續推動高水平制度供給、高質量產品供給、高效率治理供給。 比如，在推動貨物貿易自由便利、促進服務貿易創新發展、探索構建跨境數據管理新模式以及對接“邊境后”規則等方面，勇于探索引領性、創新性路徑；在知識產權、綠色環保、人才流動、競爭中性、爭端解決、數據流動等領域，積極主動對接國際新規則、高標準。 促進治理水平現代化，營造一流營商環境—— 優化營商環境既是鼓勁、紓困、解難的先手棋，更是國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度保障。要緊緊圍繞市場化、法治化、國際化方向，通過系統性、整體性、協同性的市場機制改革，落實敏捷高效的科技治理與制度監管手段，提升現代化治理體系和治理能力。 比如，聚集多渠道資源，促進科技與金融深度融合；強化科學發現、技術發明和產業發展的銜接，加大職務科技成果混合所有制改革力度；推進全鏈條精簡優化審批手續，全過程促進公平公正監管，全周期提升政務服務能級。 進一步來看，“科技—市場—制度”三重邏輯內在強調的是，既要看重“量”的增長，又要注重“質”的提升，還要關注質與量的可持續發展。其中，科技驅動邏輯引領戰略性、先導性產業升級，市場配置邏輯夯實構建新發展格局、提升要素資源配置能級，制度治理邏輯則可為高水平改革開放和高質量發展保駕護航。 總之，上海應堅持對標全球最高標準和最好水平，以強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領和開放樞紐門戶“四大功能”為抓手，深化國際經濟、金融、貿易、航運和科創中心“五個中心”建設，全力譜寫新時代高質量發展新篇章。 （作者：上海財經大學常務副校長、二級教授徐飛上海財經大學商學院博士生綦成雙）