城市24小時 | 全省負增長，三個“人口大市”坐不住了

每經記者 楊歡    每經編輯 劉艷美    

圖片來源：每經記者 楊歡 攝

5月11日，“天下泉城聚天下英才”濟南首屆高層次人才招引大會召開。濟南市委人才辦會同人社、教育、科技、工信、衛健、國資等市直單位和各區縣(功能區)，動員1500余家用人單位廣泛參與，共提供崗位2.6萬余個。

在此之前，山東兩個“人口大市”也先后推出了人才新政。4月29日，臨沂市召開青年人才政策新聞發布會，向社會通報市委、市政府決定：進一步優化升級青年人才支持政策，重磅推出青年人才來臨沂“人才公寓免費住、科創園區免費用”等政策“大禮包”。

青島則是印發《關于支持重點產業領域企業專業人才發展的政策措施(試行)》，立足青島重點發展的集成電路、人工智能、智能家電等多條產業鏈，強化企業專業人才支持力度，促進高端人才向重點產業集聚，推動以產聚才、以才興產、產才融合發展。

解讀：截至目前，全國大部分省份的2023年常住人口數據已經出爐。從常住人口總量上看，廣東、山東位居全國前兩位，也是“唯二”常住人口過億的省份。不過，在人口數量變化方面，廣東實現49萬人的增量，而山東則出現了39.82萬人的負增長。

這也是繼2022年后，山東人口再次出現負增長，且人口減少幅度呈現逐年擴大之勢。從省內城市來看，2023年16城中只有濟南、青島維持住了人口正增長，其余14城皆陷入負增長局面。作為山東常住人口第一大市，同時也省內區域副中心城市，臨沂人口減少4.93萬人，常住人口排在全省第二、三位的青島、濟南，2023年人口增量則均未超過3萬人。

在全國人口負增長的背景下，人口的競爭更多是存量競爭，中心城市則是省域人口的主要“增長引擎”。以省會城市為例，2023年合肥增長21.9萬人，鄭州增長18萬人，杭州增長14.6萬人，成都增長13.5萬人，西安、昆明等也增長了約8萬人。相比之下，山東的人口“增長引擎”則稍顯乏力。

一個城市的發展基礎首先是人口，尤其是就業人口的聚集。特別是隨著智能化工業的發展，可能會對人口競爭的形式產生新的沖擊——未來存量人口的競爭可能升級為高質量存量人口的競爭。近年來，各地出臺了多方面優惠政策，通過放寬落戶限制、發放補貼以及加強保障房供給等方式引人引才。

以此次青島的政策為例，在引才方面與當地產業掛鉤，重點支持集成電路、人工智能等10條新興產業鏈，智能家電、軌道交通裝備等4條優勢產業鏈，現代物流、軟件和信息服務2條現代服務產業鏈，共16條產業鏈中的相關企業專業人才發展。

根據濟青兩地公布的預期目標，青島到2025年，常住人口城鎮化率達到79%左右，常住人口達到1100萬人；濟南2025年常住人口總量預期在1000萬人左右，2030年全市常住人口總量在1075萬人左右。加上目前常住人口接近1100萬人的臨沂，山東有望形成三個千萬級人口城市。

#動向

南京進一步放寬落戶條件

5月11日，南京市公安局印發《關于合法穩定住所落戶有關事項的通知》，其中提到，為貫徹落實市政府有關工作部署要求，深化南京市戶籍制度改革，有序推進以經常居住地登記戶口制度，南京市公安局研究決定，進一步放寬落戶條件，在本市擁有合法穩定住所且實際居住的非南京戶籍人員，可以直接辦理落戶。

寧波“獨角獸”登陸紐交所

5月10日，寧波本土新能源車企極氪正式以“ZK”為代碼在紐約證券交易所上市。極氪將其IPO發行價定在每股21美元，位于每股18美元至21美元價格區間的上限，共籌資4.41億美元。極氪成功IPO，創造了全球范圍內新能源汽車品牌最快IPO的新紀錄，也是過去3年中概股赴美最大IPO，更成為寧波地區唯一一家上市的整車企業和新能源車企。

重慶放大招，金融支持制造業發展

5月10日，重慶市政府召開金融支持制造業高質量發展工作部署會議，發布《重慶市金融支持制造業高質量發展十五條政策措施》，計劃到2027年，制造業貸款余額占全市各項貸款比重提高到10%，同時中長期貸款、信用貸款比重明顯提高，制造業股權、債券融資規模達到1000億元。為實現上述目標，該措施從三方面給出15條政策“干貨”，包含6條信貸融資政策、5條直接融資政策和4條多元融資政策。

亞馬遜全球開店華中首個辦公室落戶鄭州

5月10日，在2024鄭州跨境電商大會亞馬遜河南跨境電商高質量發展對接會上，亞馬遜全球開店宣布其鄭州辦公室正式啟用。這是亞馬遜全球開店在華中地區的首個辦公室。據悉，該鄭州辦公室將輻射許昌、洛陽、南陽、商丘、焦作以及多個周邊城市，通過發展出口跨境電商服務生態、深耕河南特色產業帶、深化賣家教育和服務等舉措，推動傳統企業轉型出口跨境電商，助力跨境電商與當地產業帶的深度融合。

#聲音

醫保支付方式改革是因為醫保基金沒錢了？官方回應

據人民日報消息，醫保支付方式改革已在全國大部分地區展開，有群眾擔心醫保待遇會有變化。圍繞群眾關切的問題，國家醫保局有關負責人做出了解答。其中一個問題是——“有人說醫保支付方式改革是因為醫保基金沒錢了，要控制費用支出。這一說法有根據嗎？”

對此，國家醫保局有關負責人表示：醫保支付方式是醫保經辦機構向醫療機構支付費用的具體方式，包括按項目付費、按病種付費、按床日付費等，不同方式對臨床診療行為有不同的引導作用。我國先后啟動DRG（按病組）和DIP（按病種分值）付費支付方式試點。到去年底，超九成統籌地區已開展DRG/DIP支付方式改革。改革后，改革地區住院醫保基金按項目付費占比下降到1/4左右。

需要說明的是，支付方式改革的目的絕不是簡單的“控費”，而是引導醫療機構聚焦臨床需求，采用適宜技術因病施治、合理診療，避免大處方、濫檢查，更好保障參保人員權益。改革后的支付標準隨社會經濟發展、物價水平變動等適時提高。每年，醫保基金支出都維持增長趨勢，并高于GDP和物價的增幅。

#數讀

2024年4月份居民消費價格同比上漲0.3%

據國家統計局5月11日消息，2024年4月份，全國居民消費價格同比上漲0.3%。其中，城市上漲0.3%，農村上漲0.4%；食品價格下降2.7%，非食品價格上漲0.9%；消費品價格持平，服務價格上漲0.8%。1——4月平均，全國居民消費價格比上年同期上漲0.1%。4月份，全國居民消費價格環比上漲0.1%。其中，城市上漲0.1%，農村持平；食品價格下降1.0%，非食品價格上漲0.3%；消費品價格下降0.1%，服務價格上漲0.3%。

#放榜

4月城市軌道交通數據出爐，誰的客運強度最大？

據交通運輸部消息，4月，31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團共有54個城市開通運營城市軌道交通線路310條，運營里程10273.7公里，實際開行列車338萬列次，完成客運量27.6億人次，進站量16.5億人次。從運營里程來看，上海、北京、廣州、成都、深圳、武漢、杭州位居前列，運營里程均已超過500公里。

4月份，客運量環比減少0.5億人次，降低1.6％，同比增加2.2億人次，增長8.8％。4月份全國總運營里程的平均客運強度為0.896萬人次每公里日，環比增長1.3％，同比增長2.4％。僅有10座城市客運強度超過全國平均水平，從高到低分別是深圳、長沙、廣州、西安、上海、北京、哈爾濱、蘭州、成都、南昌。