川渝“破界協同”生成8大類100項“高竹經驗” | 深改在一線

四川新聞網-首屏新聞記者 游伍瓊 攝影報道

剛剛結束的中共四川省委十二屆六次全會明確，進一步全面深化改革，四川要在經濟區與行政區適度分離等引領性改革上攻堅突破。作為全國首個跨省域共建新區，川渝高竹新區被視作這項改革的“試驗田”。

川渝高竹新區界碑

在區域協同發展中探索新路的川渝高竹新區，成立3年多來，已探索形成經濟區與行政區適度分離改革經驗成果100余項，構建“小管委會+大公司”運行管理模式、成立全國首個跨省域稅費征管服務中心等做法，被國家發改委在全國推廣。川渝協同立法以“人大決定+政府清單”方式，賦予新區行政主體資格和相應管理權限。

兩省市共下“一盤棋” 帶來哪些便捷？

近日，四川瑞創汽車科技有限公司（以下簡稱“瑞創”）的行政專員廖小蘭，前往川渝高竹新區政務服務中心辦理了企業的營業執照經營范圍變更事宜。

由于已提前在政務服務網上提交了變更申請，當天，她在市場監管服務窗口提交資料后，很快便領取到了新的公司營業執照。

“以前我們辦理此類事項，需要帶上所需資料到鄰水縣城所去辦理，有時候要跑上好幾趟，一趟單邊車程就得40多分鐘。”如今，廖小蘭可以輕松地說，“通過在新區一站式辦理業務，時間節約了，效率也提高了。”

川渝高竹新區政務服務中心

時間回到今年6月，川渝高竹新區政務服務中心正式投用，設立11個服務專區，入駐稅務、公安、社保、住建等16個部門，開設32個窗口，共有50余名工作人員，服務事項達到了375項。在這里，能直觀感受到改革帶來的成效，“進一扇門，辦兩地事”成了現實。

為打造跨省一體改革樣板，川渝高竹新區還制定出臺了新區建設“兩區”分離改革試驗區實施方案、年度重點改革清單等系列文件，縱深探索跨省域“兩區”適度分離改革實現路徑，成功打通政務服務、稅費征管、公檢法司、醫保社保、水電氣等領域辦事服務通道，基本實現“辦事不出新區”，并初步形成了8大類100項“高竹特色”改革典型經驗。

改革再深化“試驗田” 試出哪些經驗？

川渝高竹新區設立后，為企業帶來的實惠看得見摸得著。

“新區工業用地成本要比重慶、成都低50%左右，水電氣要素成本要低15%以上。”瑞創負責人高興地說道，“企業不僅可以擇優選擇四川或重慶的產業扶持政策，還能享受當地工業用地、水電氣要素等優惠。”

四川瑞創汽車科技有限公司展區

按照“政策就高不就低，成本就低不就高”原則制定出臺的支持川渝高竹新區改革創新發展的28條政策措施，將支持發展主導產業、支持創新能力建設、加強財稅金融支持等，為企業入駐、項目落地、生產經營提供全周期的保障。

看不見的壁壘被打破，空間的阻隔也逐漸打通。不久前，川渝南北大道（三期）實現通車，這讓瑞創的眾多員工欣喜不已。“公司在重慶生活的員工約占60％，南北大道（三期）實現通車，對員工以及來公司洽談的客戶都提供了便利。”廖小蘭告訴記者，隨著新區發展，當地的營商環境、政策優惠和服務質量都在不斷提升。

新時代西部“雙城記” 未來如何續寫？

7月29日和31日，川渝協同立法項目——《關于川渝高竹新區行政管理有關事項的決定》，先后在四川、重慶兩省市召開的人大常委會會議上獲表決通過，意味著這一全國首個跨省域共建新區，取得了行政主體資格和相應行政管理權限。

目前，川渝高竹新區正按程序梳理權力事項清單，擬在法定期限內下放相應經濟管理事權，為改革創新提供法治保障。

中共四川省委十二屆六次全會提出：“完善成渝地區雙城經濟圈建設機制，深化經濟區與行政區適度分離改革”。

肩負重大使命任務，廣安如何扛牢責任？廣安市委書記張彤分享廣安路徑：堅定實施“同城融圈”首位戰略，全域開展經濟區與行政區適度分離改革探索實踐，協同構建跨省域都市圈同城化發展體制機制，在政策規劃銜接、基礎互聯互通、產業協作共興、服務共建共享、生態聯保聯治等方面走深走實，加快建成川渝合作示范區。

張彤表示，接下來，廣安將深化川渝高竹新區 “兩區”分離改革，推動稅費征管服務一體化、統計分算等方面取得更大成效，承接實施好川渝兩省市授予的行政管理有關事項，在全國統一大市場建設中先行先試。

川渝高竹新區一角（來源：川渝高竹新區管委會）

在川渝高竹新區，掛著川牌、渝牌的車輛在大道上來來往往，一座一座廠房正在拔節生長，新修的住房，商超、酒店等也日益增多。在這場國家戰略協同化發展的深層次改革中，這片土地上的產、城、景正以日新月異的速度發生變化。在這部西部“雙城記”中，更多“春天的故事”還將在這里續寫……

（部分圖片、視頻素材由川渝高竹新區管委會提供）