大招頻出，園區是如何“搶人”的？

每日經濟新聞 王捷    每經編輯 劉艷美

編者按： 人才是第一資源，創新是第一動力。產業園區要想以人才贏得競爭優勢，贏得園區經濟的可持續發展，就必須構建吸引人才的綜合環境。

園區如何實現人才集聚與產業集群的良性互動，進而成為助推區域經濟發展的重要引擎？本期「園區經濟觀察」，我們看看國內領先園區的“經驗之談”。

區域競爭歸根結底是人才的競爭，對園區而言同樣如此。很大程度上，誰擁有大批創新人才，誰就能掌握發展的主動權。為提升人才吸引力，各大產業園區政策頻出，“人才爭奪戰”愈演愈烈。

創新人才集聚，不僅有助于人才實現自身價值，還能提升園區科技創新效能，促進區域經濟社會發展。但在做好招才引智的同時，如何更好地用人留人，實現人才發展和經濟社會深度融合，也是各大園區面臨的重要挑戰。

梳理全國各大產業園區人才政策，我們發現，園區“人才爭奪戰”主要是圍繞人才招引、培養、激勵及保障等四個方面謀劃的。這里面，有哪些經驗做法值得參考借鑒？

部分產業園區“搶人戰績”

資料來源：根據公開報道整理

招兵買馬：放寬落戶限制，提供優厚待遇

要“聚天下英才而用之”，人才招引政策是園區吸納業內優秀人才的關鍵。具體來看，主要以優化落戶手續及承諾豐厚回報為主，吸引高端人才在園區扎根。

一些園區與所在城市緊密配合，人才招引政策以降低人才進入門檻為核心，放寬學歷和年齡等落戶限制，打破傳統政策壁壘，讓更多高端人才及其團隊在入駐園區時感受到誠意與便利。

例如，北京中關村科技園區建立了人才引進“綠色通道”，實施全球頂尖高等學校和科研院所畢業生引進“直通車”制度，對國內“雙一流”高校、國際知名高校重點專業本科以上學歷的優秀外籍畢業生來華創新創業的，可申請私人事務類居留證件。

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上海張江高新技術產業開發區作為業內公認的人才聚集高地，吸引了全球頂尖人才集聚。張江高新區通過人才通關便利化、外籍人才永久居留等政策，吸引高端外籍人士來園區創業工作。截至今年5月，張江高新區企業集聚留學歸國和外籍人才超6萬人。

除此之外，不少園區還提供具有競爭力的薪酬福利及全方位的創業扶持，提升人才“磁場”吸引力。

例如，成都高新技術產業開發區近日發布人才機會清單，包含研發機構、企業、高校等發布的1000余個崗位，其中年薪百萬元以上崗位近150個，最高年薪300萬元。武漢東湖新技術開發區今年7月面向全國招聘實驗室高端人才，年薪最高上不封頂。

潛心培養：多種培訓支持，搭建實踐平臺

地區發展不能只靠引進人才“輸血”，增強人才“造血”功能同樣重要。為加強人才培育能力，各園區以多層次、多渠道、多平臺的培訓體系為核心，滿足人才成長和企業用人需求。

一方面，通過在職技能培訓、繼續教育及國內外交流等多樣化培養方式，助力人才成長和企業發展。

蘇州工業園區從人才的高頻需求及企業成長的不同階段出發，持續實施“金雞湖人才計劃”，并面向領軍人才、企業骨干和青年人才等不同類型群體，分別建立“領軍登峰”“企業擷英”“青春園區”三個層次支持系統，形成“引進一個高端人才、帶來一個創業團隊、培育一個新興產業、打造一個創新集群”的鏈式效應。

另一方面，伴隨產業轉型升級趨勢，各園區聚焦于實踐平臺搭建，通過建設集實踐教學、社會培訓與技術服務于一體的全產業鏈創新實驗實訓平臺等，為人才提供將所學知識轉化的機會。

比如，北京中關村科技園區通過搭建創業項目展示交流平臺，支持舉辦創業加速營、創業大賽等活動，發現和培育活躍的青年創業者隊伍。中關村還支持高等學校、科研院所設立創業管理專業，推動創業人才產學研聯合培養。通過建立創業導師資源庫的形式，為創業人才提供創業指導與支持。

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人盡其才：多重獎勵機制，拓寬晉升通道

人才發展離不開良好的平臺支撐。健全而公平的激勵機制，為人才提供具有競爭力的薪酬福利、廣闊的職業發展空間以及良好的工作環境。產業園區構建完善的人才激勵機制，有助于吸引和留住優秀人才、充分激發人才的潛能和創造力，進而提升產業創新的整體競爭力。

從各大園區主要政策來看，激勵機制主要包括創新人才收入分配機制及加大創新創業激勵力度。

合肥高新區探索實施新型研發機構技術經理人股權激勵模式，試點成立由技術經理人組成的合伙企業作為持股平臺，在科技成果作價入股轉化時，將一定股權獎勵給合伙企業，實現技術經理人、技術發明人以及新型研發機構三方共擔風險、共享收益。

杭州高新技術產業開發區今年則推出青年人才創業“青鏈”行動計劃，旨在引導和支持青年創新創業企業融入區域重點產業方向，比如聚焦杭州市五大產業生態圈，以及通用人工智能、合成生物、元宇宙、未來網絡、量子科技等前沿賽道，項目經過政策審定后，將給予三年最高500萬元政策扶持。

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求賢若渴：全面生活保障，就業創業指導

良禽擇木而棲，良才擇地而居。根據一項全球調查，吸引優秀人才的主要驅動力是對“更好生活”的追求，其重要性甚至高于職業、工作以及商業機會。對各大園區而言，人才保障政策旨在優化人才發展環境，重點滿足人才生活與工作需求，為人才發展營造良好的生活工作氛圍。

在生活保障方面，各園區通過關注人才的居住、交通、醫療等基本需求，通過建設便捷的公共服務設施和提供優惠政策，解決其后顧之憂。

北京中關村科技園區持續打造高品質人才社區，優先將園區內住宅用地用于建設保障性租賃住房，提供科學家社區、青年人才公寓等租購并舉、租售銜接的住房保障服務。重點提升“三城一區”、城市副中心、朝陽區等區域教育和醫療國際化水平。加快完善園區學前及義務教育基礎設施，推動市政交通基礎設施建設，持續完善消費、文化等便利化基礎配套設施布局，提升公共服務配套水平。

在工作服務方面，不少園區也通過建立青年人才服務中心或工作站的形式，幫助青年人才解決職場和生活中遇到的各類問題。

珠海高新區推出的“青年人才驛站”，除提供免費住宿外，還聚焦青年人才關注的“找工作難”等問題，提供內容豐富、體系齊全的就業綜合服務。依托設在人才服務站的綜合服務中心，定期舉辦崗位匹配分析、企業聯系對接、簡歷撰寫技巧培訓、面試技巧培訓、職場禮儀培訓、職業生涯規劃指導等系列人才服務活動，用有溫度的政策、有溫度的服務，留才更留心。