國家發展改革委答每經問：加快推行資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”，嚴厲打擊“作坊式”回收拆解

1月8日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹加力擴圍實施“兩新”政策有關情況。 更新換新會淘汰下來大量的落后產品設備，處理不好可能帶來環境污染、資源浪費等新的問題。2025年加力擴圍實施“兩新”政策，在舊家電、舊消費品、舊設備回收等方面作了哪些安排？下一步還將采取哪些措施推進回收循環利用？ 國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春回答《每日經濟新聞》記者上述提問時表示，要加快推行資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”。嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規查處非法回收拆解報廢機動車、退役動力電池、廢棄電器電子產品等行為。 國新辦舉行國務院政策例行吹風會 每經記者 周逸斐 攝 2024年全國報廢機動車回收量達到846萬輛 劉德春對《每日經濟新聞》記者表示，回收循環利用是“兩新”工作的重要一環。廢舊產品設備資源循環利用價值很高，比如一輛小型報廢汽車，經過精細化拆解后，至少可以回收廢橡膠30多公斤、廢塑料70多公斤、廢鋼鐵700多公斤。 隨著“兩新”工作的深入實施，廢舊產品設備報廢淘汰明顯加速。2024年，全國報廢機動車回收量達到846萬輛，同比增長64%。“下一步，我們將深入落實全面節約戰略，結合‘兩新’政策的實施，加強廢棄物循環利用，做好發展循環經濟這篇大文章。” 第一，持續加強回收循環利用能力建設。繼續安排超長期特別國債資金，支持廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊機電設備等高水平回收循環利用項目建設，培育一批資源循環領域骨干企業。支持中國資源循環集團加快設立全國性、功能性資源回收再利用平臺。支持供銷合作社系統發揮基層網點優勢，加快健全標準化規范化回收利用網絡。 第二，積極發展二手商品交易和再制造產業。支持平臺企業、第三方機構提供二手商品質量、信息擦除檢驗服務，規范二手商品交易產業發展。信息擦除是指對手機等數碼產品進行專業、規范、徹底的信息刪除，保障二手手機交易時涉及的用戶隱私和信息安全。支持符合質量等相關要求的二手車出口。鼓勵對具備條件的廢舊機電設備實施再制造，復制推廣重點行業再制造產品進口試點措施。 第三，著力加強重點領域廢棄物回收利用。推動出臺廢棄電器電子產品處理專項資金管理辦法配套文件，2025年繼續安排專項資金支持廢舊家電回收處理，促進行業健康發展。加快制定廢舊手機循環利用工作方案，推動手機等數碼產品以舊換新。支持退役動力電池回收循環利用，提升重要資源安全保障能力。 第四，推動資源回收利用行業高質量發展。加快推行資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”。實施再生材料推廣應用專項行動，落實生產者責任延伸制度，支持汽車、電器電子產品等生產企業提高再生材料應用比例。嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規查處非法回收拆解報廢機動車、退役動力電池、廢棄電器電子產品等行為。 中央財政已預下達2025年消費品以舊換新資金810億元 財政部經濟建設司司長符金陵介紹，去年7月，國家發展改革委和財政部聯合印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新若干措施》文件后，財政部將3000億元超長期特別國債資金及時撥付地方，確保“兩新”工作有序推進。 初步統計，截至2024年底，按已審核通過金額計算，中央財政安排的1500億元消費品以舊換新資金已基本使用完畢，部分地方在提前用完中央資金額度后還主動發力，增加安排地方資金，保障支持政策不斷檔；另外，1500億元大規模設備更新資金按項目法分配，財政部已經將資金全部下達地方，并明確到具體項目。目前，財政部和相關部門正在抓緊梳理2024年“兩新”政策執行和資金使用的總體情況，并做好資金清算的前期工作。 2025年，財政部將根據中央經濟工作會議精神，充分吸收各地的好經驗、好做法，進一步優化政策措施，讓“兩新”資金在推動經濟高質量發展中發揮更大作用。 一是進一步優化資金分配。對消費品以舊換新資金，財政部將會同國家發展改革委，在此前相關分配因素基礎上，按照“激勵相容”原則，根據2024年消費品以舊換新政策及資金執行情況，向工作成效較好的地區傾斜。近日，中央財政已預下達2025年消費品以舊換新資金810億元，支持各地做好政策持續實施的銜接工作。 二是進一步加大支持力度。對資金需求量大、社會關注度高的部分領域，進一步擴大實施范圍、提高補助標準。比如，將設備更新項目支持范圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域；將家電以舊換新補貼的產品由8類擴大到12類；實施手機等數碼產品購新補貼；適當提高了新能源城市公交車及動力電池更新補助的標準，平均每輛車補貼額由6萬元提高到8萬元。 三是進一步加強財政資金的政策聯動。對符合條件經營主體的設備更新相關貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點的基礎上，安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步降低經營主體設備更新的融資成本。允許各地探索補貼政策與金融支持聯動，有效放大消費品以舊換新政策效應，推動更多高質量的耐用消費品進入居民生活。 四是進一步優化資金申領流程。為提高政策執行的便利性、有效性，財政部支持商務部，整合全國通用的消費補貼數據平臺，做好數據共享和自動比對，提高審核效率，保障資金安全高效使用。同時，指導各地結合實際預撥部分資金到相應支付平臺或經營主體，提高資金清算效率，降低企業墊資和經營壓力。