深圳發布ESG三年工作方案，劍指“可持續發展先鋒城市”

每經記者｜黃宗彥    每經編輯｜文多    

繼上海、北京、蘇州之后，深圳正式成為我國又一座發布ESG（環境、社會、治理）專項行動方案的城市。

3月18日，深圳市發展改革委印發《深圳市推動環境社會治理（ESG）體系建設 助力打造可持續發展先鋒城市工作方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》），其中明確提出以構建ESG生態體系為核心抓手，推動企業向綠色轉型，助力打造“可持續發展先鋒城市”。

圖片來源：深圳市發展改革委官網截圖

深圳方案：目標量化、分類施策、數智支撐

《方案》分成8個部分，共20條內容。在具體實踐層面，圍繞構建深圳特色ESG標準體系、分類施策提升ESG實踐水平、促進ESG投融資體系發展、數智化賦能ESG高質量發展和加強ESG對外合作交流這五大維度展開。

同時，《方案》提出多項量化目標：到2027年，市屬直管企業和國企控股上市公司ESG披露全覆蓋，在新一代電子信息、綠色低碳、數字與時尚、高端裝備、新材料、生物醫藥與健康等重點領域，深圳A股上市公司披露率力爭達60%；制定不少于10項ESG標準指南；培育或引進不少于10家ESG披露、鑒證、評級知名服務機構，培育不少于30家具有國際影響力的ESG實踐先鋒企業。

在實施路徑上，深圳強調差異化推進：市屬國企率先垂范，將ESG納入績效考核，探索綠色物流、碳匯等新興業務；外貿企業主攻綠色供應鏈建設，對接國際ESG規則；出海企業強化合規指引，提升跨境融資競爭力；中小企業推廣輕量化披露工具，降低ESG應用門檻。

此外，方案展示了數字化與國際化雙輪驅動：一方面，依法合規開展相關政務數據有序開放，完善深圳企業碳賬戶體系，探索開發企業碳賬戶的綠色金融應用場景；另一方面，推動ESG國際交流合作，引進國際知名ESG評級機構建立本地化運營中心。

ESG實踐持續深化：從資本市場到城市治理

2024年，ESG在中國的影響力逐步從資本市場擴展至城市發展，并最終落腳到了更多實體企業的經營與管理中。

2024年2月28日，上海市商務委員會發布《加快提升本市涉外企業環境、社會和治理（ESG）能力三年行動方案（2024—2026年）》。

同年3月，蘇州工業園區經濟發展委員會發布《蘇州工業園區ESG產業發展行動計劃》和《蘇州工業園區關于推進ESG發展的若干措施》，3個月后，北京市發展改革委印發《北京市促進環境社會治理（ESG）體系高質量發展實施方案（2024—2027年）》。

如今，深圳也跟進發布了相關工作方案。

《每日經濟新聞》記者發現，相關城市的政策重點從單一企業規范延伸至產業鏈、投融資與城市治理層面。

例如，上海的方案更突出金融機構在生態圈中的作用，從ESG投資視角加強對市場引導；北京的方案提出“成為ESG發展全國高地和國際代表性城市”，并涵蓋評級體系等標準建立；蘇州工業園區側重ESG與產業融合；深圳則瞄準了“先鋒城市”定位。

商道咨詢首席專家、商道融綠董事長郭沛源博士此前接受《每日經濟新聞》記者采訪時曾表示，城市層面發布ESG行動計劃的現象，可以理解為ESG在由虛向實。在資本市場上，大家看到的是各種數字，因為經濟活動會轉化為估值、收益率、波動率這些信息；在實體經濟中，大家看到的是技術、生產、工廠、工人，這些都是非常具體且有形的。

“對投資者來說，ESG本身就是生產要素，可以做成產品；對企業管理者來說，ESG本身不是生產要素，而是優化生產要素的催化劑，可以幫助企業更好地生產，包括優化融資成本、治理結構、風險管理、產品創新等。”郭沛源說。