解讀經濟一季報｜專訪潘向東：一攬子增量和存量政策提振經濟，推動新質生產力發展

每經記者 石雨昕    每經編輯 陳星    

4月16日，國新辦舉行新聞發布會，介紹2025年一季度國民經濟運行情況。

數據顯示，一季度，全國規模以上工業增加值同比增長6.5%，比上年全年加快0.7個百分點。分三大門類看，采礦業增加值同比增長6.2%，制造業增長7.1%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長1.9%。

裝備制造業增加值同比增長10.9%，比上年全年加快3.2個百分點；高技術制造業增加值增長9.7%，加快0.8個百分點。

《每日經濟新聞》記者注意到，3月份，規模以上工業增加值同比實際增長7.7%，創下自2021年7月份以來最高同比增速。從環比看，3月份，規模以上工業增加值比上月增長0.44%。分行業看，3月份，41個大類行業中有39個行業增加值保持同比增長。

如何評價2025年一季度工業經濟數據？二季度規模以上工業企業利潤增速能否轉正？帶著這些問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）對啟錸研究院首席經濟學家潘向東進行了專訪。

圖片來源：受訪者供圖

工業增加值增速超預期

NBD：3月份，規模以上工業增加值同比實際增長7.7%，您如何評價3月工業經濟數據？有哪些支撐因素？您認為發展趨勢又如何？

潘向東：3月份的經濟數據，不光是工業，消費零售數據以及出口數據都明顯向好，支撐了一季度GDP實現同比增長5.4%，大幅超出市場預期。

我認為支撐因素主要有兩方面。一方面，從政策層面來看，去年9月份以來，我們出臺了一攬子增量政策提振經濟，激發增長動能，這些增量和存量政策效果逐步顯現并反映在數據上。例如，在消費領域，針對汽車、家電等行業實施的補貼性政策拉動了市場需求，進而對工業生產產生積極的傳導作用，推動工業增加值上升。

另一方面，市場對外部環境有一定的預估，一些行業企業加快出口節奏，帶動了一季度出口量上升，進而傳導到生產端。在這兩者疊加下，工業增加值增速超預期。

3月份規模以上工業增加值同比實際增長7.7% 圖片來源：國家統計局

NBD：1~2月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額9110億元，同比下降0.3%，降幅比上年全年收窄3.0個百分點。您如何看待這一數據？您認為工業企業利潤增速何時能轉正？有哪些影響因素？

潘向東：我認為這是前期出臺的宏觀政策發揮了積極作用，帶動了內需回升，對企業去庫存等產生了有利影響。在基數效應與政策效果的雙重疊加下，1~2月份工業企業利潤表現良好。若將3月份數據納入考量，預計整體利潤情況會更為樂觀，因為3月份工業表現更強勁。

但目前外部環境有較大的不確定性，鑒于外部環境的復雜性，我們需要持續關注形勢變化。

向中高端制造業和高技術產業方向發展

NBD：我們注意到，一季度，裝備制造業增加值同比增長10.9%，比上年全年加快3.2個百分點，您認為這傳遞出哪些信號？哪些行業受到的影響比較大？

潘向東：我認為這主要受到三方面因素的影響。首先，近年來，我國不斷加快推動經濟結構調整和轉型升級，推動新質生產力的發展，中高端制造業迅速崛起。這種產業的快速發展通過裝備制造業的高增長數據得以體現。

其次，政策因素不可忽視。自去年9月份以來的一攬子政策發揮了積極作用，有效提升了國內需求。在需求的拉動下，裝備制造業也呈現良好的發展態勢。

最后，出口因素也起到了一定作用。不過，最主要的原因還是長期的經濟結構轉型與新質生產力的發展，這些因素已經開始發揮成效，促使高端裝備制造業不斷釋放增長動力。

NBD：您認為，我們接下來還可以期待哪些更加積極有為的宏觀政策？

潘向東：貨幣政策方面，從去年到今年，我國實行相對寬松的貨幣政策，鑒于今年二季度外部的不確定性，預計寬松的貨幣政策將持續。并且，降準降息等具體政策手段也會適時推出。

財政政策上，我國提出實施更為積極的財政政策，這也是對外部不確定性的前瞻性舉措。今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，一季度發債速度加快等都彰顯了財政政策的積極力度。

面對當下的外部環境，我認為未來中國將加快開放進程。中國產品在全球具備較強的競爭力，此時加快開放步伐對國家發展意義重大。

從產業發展角度，將繼續加快新質生產力的發展，推進經濟結構轉型。在制造業領域，會更加明確地向中高端制造業和高技術產業方向發展，提升產業競爭力，以適應全球經濟格局的變化。

封面圖片來源：每日經濟新聞 資料圖