出租車牌照價(jià)格從700萬(wàn)港元跌到200萬(wàn)港元：Uber與高德網(wǎng)約車“夾擊”，香港出租車行業(yè)如何突圍？

每經(jīng)記者 黃婉銀 策劃 盧嶸 李旭馗 每經(jīng)編輯 陳俊杰

2014年，Uber（優(yōu)步）將網(wǎng)約車模式正式引入香港。2024年4月前后，高德地圖開(kāi)啟在香港的網(wǎng)約車新功能。近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，已進(jìn)入香港市場(chǎng)的“滴滴出行”也開(kāi)始向部分用戶開(kāi)放網(wǎng)約私家車試點(diǎn)。

先有Uber后有高德再有滴滴，香港傳統(tǒng)應(yīng)招式或巡游式出租車模式經(jīng)歷著前所未有的變化和挑戰(zhàn)。香港出租車牌照價(jià)格也一路下跌，從側(cè)面反映了出租車行業(yè)服務(wù)方式正在經(jīng)歷新舊模式轉(zhuǎn)換。

（注：出租車牌照，香港運(yùn)輸署稱“的士牌照”。每輛香港出租車配一張牌照，從1998年起，香港特區(qū)政府已停發(fā)新的士牌照以控制出租車數(shù)量，只能在市場(chǎng)買賣舊牌照。在沒(méi)有新供應(yīng)的情況之下，的士牌照價(jià)格曾大幅上升。因此，買賣的士牌照亦成為一種投資。的士牌照的轉(zhuǎn)讓手續(xù)并不繁復(fù)，一天內(nèi)便可辦理轉(zhuǎn)名文件手續(xù)及交易，更與物業(yè)買賣一樣可進(jìn)行按揭，因而也與利率走勢(shì)的變化相關(guān)。）

“鲇魚(yú)效應(yīng)”引發(fā)震蕩，博弈也激烈起來(lái)。香港出租車業(yè)內(nèi)呼吁香港特區(qū)政府盡快出臺(tái)法律法規(guī)以規(guī)范網(wǎng)約車。同時(shí)，特區(qū)政府正在籌備一批看齊專業(yè)網(wǎng)約車服務(wù)的新型“出租車車隊(duì)”。

香港出租車行業(yè)，在內(nèi)外部壓力下正探索著一條怎樣的出路？

香港街頭的出租車 每經(jīng)記者 黃婉銀 攝

客源爭(zhēng)奪：高德“搶”內(nèi)地游客，Uber守11年基本盤

35歲的李家豪（化名）是香港網(wǎng)約車?yán)顺敝械囊粏T。2014年，Uber進(jìn)駐香港，嗅到新機(jī)遇的李家豪就此開(kāi)啟了兼職網(wǎng)約車司機(jī)的生涯。彼時(shí)共享經(jīng)濟(jì)還在起步階段，網(wǎng)約車模式也還在探索中。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，2024年上半年開(kāi)始，高德與香港本土出行企業(yè)合作，為對(duì)方提供技術(shù)和流量支持，幫助當(dāng)?shù)爻鲂衅髽I(yè)提升網(wǎng)約化服務(wù)效率，并依托當(dāng)?shù)爻鲂衅髽I(yè)為港人北上、內(nèi)地游客南下提供線上叫車服務(wù)。

這與高德打車在內(nèi)地的運(yùn)營(yíng)模式一致。高德在香港支持多語(yǔ)言界面、實(shí)時(shí)路線規(guī)劃及便捷電子支付等實(shí)用功能，增設(shè)了24小時(shí)普通話、粵語(yǔ)客服專線，還能夠提供“行程保鏢”“車費(fèi)保鏢”等能力。

目前，在香港高德打車呼叫經(jīng)濟(jì)型、優(yōu)享型的車輛，主要都是來(lái)自“宇宙Call車”“OKGO”“高呼叫車”這三個(gè)品牌的服務(wù)商，司機(jī)也均是通過(guò)這三家服務(wù)商的平臺(tái)在高德打車進(jìn)行接單，這與Uber可以讓司機(jī)直接注冊(cè)的模式不同。

除了運(yùn)營(yíng)模式的差異，高德打車與Uber最大不同之處還在于支付方式。Uber進(jìn)入香港市場(chǎng)多年，雖然目前已經(jīng)開(kāi)通AlipayHK,但無(wú)法關(guān)聯(lián)內(nèi)地銀行賬戶支付。而高德打車則直接可以用微信和支付寶支付，因此高德打車吸引了不少內(nèi)地赴港游客、赴港讀書(shū)學(xué)生或高才等群體使用。

“我本來(lái)在香港都不打車的，因?yàn)樘F。最近聽(tīng)同學(xué)說(shuō)高德首單打‘骨折’，我才開(kāi)始用。用高德一般能打到特斯拉，又比出租車便宜。線下打車要準(zhǔn)備現(xiàn)金，出租車司機(jī)可能會(huì)找零硬幣，就很麻煩。”

在香港一所大學(xué)讀研的內(nèi)地學(xué)生梁婷（化名）向記者出示了一份高德打車的結(jié)賬單，首單原本在60港元的計(jì)費(fèi)，最終只支付了7.55港元。此后，她使用高德打車的頻次大幅提升。

事實(shí)上，Uber入局香港市場(chǎng)至今已有11年，也早已接入“白牌車”（指在香港沒(méi)有特區(qū)政府頒發(fā)的出租汽車許可證，卻非法出租或取酬載客的私家車及輕型貨車）。在2017年前后，香港出租車業(yè)界也曾激烈討論過(guò)網(wǎng)約車合法化和管理問(wèn)題，但此后多年香港一直未有相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)。

據(jù)Uber方面發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2024年上半年，Uber在香港共接載總計(jì)約360萬(wàn)名乘客，Uber在香港12%的行程來(lái)自海外游客。其公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，75%的司機(jī)最滿意的是靈活的收入機(jī)會(huì)以及“自己做老板”的感覺(jué)。超過(guò)70%出租車司機(jī)表示，加入U(xiǎn)ber后收入有提高。

車身印有“Uber Taxi”字樣的出租車，即可以通過(guò)Uber平臺(tái)呼叫網(wǎng)約出租車 每經(jīng)記者 黃婉銀 攝

成本角力：網(wǎng)約車“低成本”VS出租車“日繳數(shù)百港元”

李家豪告訴記者，他之所以選擇開(kāi)網(wǎng)約車是因?yàn)榫W(wǎng)約車司機(jī)的工作時(shí)間自由。最重要的是，開(kāi)網(wǎng)約車的成本不高。傳統(tǒng)出租車司機(jī)需向車行支付日均400港元左右的租金，貴一些的新車租金甚至達(dá)到日均700港元，而網(wǎng)約車司機(jī)僅需承擔(dān)平臺(tái)抽成。

“如果沒(méi)有出（車險(xiǎn)）意外的話，我們網(wǎng)約車司機(jī)可能每年僅需繳納1000港元~2000港元的保險(xiǎn)金，而出租車司機(jī)可能每年保險(xiǎn)金就要繳納7000港元~8000港元。”

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在香港實(shí)測(cè)了高德打車。乘客有多種車型可以選擇，包括打表出租車、包車價(jià)出租車、經(jīng)濟(jì)型、優(yōu)享型等，后兩者均為白牌車。
 
接單的是一部白色的豐田私家車，在叫車后約5分鐘到達(dá)接單點(diǎn)。記者注意到，該車的車牌為白色，車頂無(wú)“TAXI”車燈箱。記者在香港運(yùn)輸署旗下的出租車許可證網(wǎng)上查詢系統(tǒng)搜索了該車的車輛登記號(hào)碼，搜索結(jié)果顯示該車未獲發(fā)有效的出租汽車許可證。

最終，這段11.13公里的路程，在扣除26港元的優(yōu)惠券后，共計(jì)收費(fèi)106.48港元，相較出租車車費(fèi)來(lái)說(shuō)便宜了約7港元。

記者實(shí)測(cè)香港高德打車網(wǎng)約車服務(wù)

價(jià)格優(yōu)勢(shì)背后，是網(wǎng)約車與香港傳統(tǒng)出租車在車輛使用成本結(jié)構(gòu)上的懸殊。更具吸引力的是，網(wǎng)約車通過(guò)動(dòng)態(tài)加價(jià)、任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，讓司機(jī)收入透明度與靈活性大幅提升，讓乘客叫車更方便、不怕拒載、可用網(wǎng)絡(luò)支付。

不過(guò)，記者注意到，香港基本法委員會(huì)委員、香港立法會(huì)議員李浩然團(tuán)隊(duì)和基本法基金會(huì)研究團(tuán)隊(duì)，在近期專門做了一份《關(guān)于引入網(wǎng)約車服務(wù)的研究報(bào)告》。

李浩然在通過(guò)電話接受記者采訪時(shí)表示，目前，香港網(wǎng)約車是以私人車輛進(jìn)行商業(yè)營(yíng)運(yùn)，沒(méi)有相應(yīng)牌照，缺乏法律約束。而且，私家車和商業(yè)營(yíng)運(yùn)車購(gòu)買的保險(xiǎn)是不同的，對(duì)乘客的保護(hù)力度也不一樣。在沒(méi)有法律管理的情況下，整個(gè)取酬載客行業(yè)出現(xiàn)了不公平競(jìng)爭(zhēng)。

“雖然競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要組成部分，但應(yīng)當(dāng)是在成熟的市場(chǎng)和健康的市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。”李浩然認(rèn)為。

盈利之變：從“車牌即豪宅”到貶值上百萬(wàn)港元

“以前的士牌照市場(chǎng)存在炒賣現(xiàn)象，買了馬上就能漲價(jià)，很瘋狂。”香港“幸運(yùn)成”車行老板鄭子邦在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)。

2003年，22歲的鄭子邦接手了父親留下的車行。當(dāng)時(shí)車行管理著27臺(tái)出租車，其中有10部出租車為鄭父買入，但尚未還完貸款，剩余17部屬于車主交由車行托管，車行承擔(dān)中介業(yè)務(wù)。

剛成為車行老板，鄭子邦就遇到了難題。時(shí)年正值“非典”時(shí)期，的士牌照價(jià)格受此影響大跌，“價(jià)格一下子跌到260萬(wàn)港元左右，公司馬上了變成了負(fù)資產(chǎn)”。

困境中的鄭子邦選擇以薄利多銷擴(kuò)展出租車版圖。彼時(shí)“非典”陰霾還未散去，鄭子邦便以高出市場(chǎng)價(jià)的租金吸引出租車車主加盟，用短期虧損換取規(guī)模擴(kuò)張。至2003年底，他管理的車輛從27臺(tái)增至100余臺(tái)，并趁牌照價(jià)格低谷期一口氣收購(gòu)了20多個(gè)車牌。隨著“非典”消退，的士牌照價(jià)格在2004年回升至300萬(wàn)港元水平。 

此后，香港的士牌照價(jià)格不斷攀升，最終在2015年達(dá)到頂峰，市區(qū)紅色的士牌照成交價(jià)格一度沖破700萬(wàn)港元。值得一提的是，Uber此時(shí)已進(jìn)入香港市場(chǎng)一年。

但泡沫的破裂比想象中更快。香港的士交易所數(shù)據(jù)顯示，2017年起，牌照價(jià)格呈持續(xù)下跌趨勢(shì)，在2019年初短暫回升至560萬(wàn)港元后，又在網(wǎng)約車沖擊、“新冠”疫情等疊加因素影響下，從2022年開(kāi)始一路下跌。

香港的士交易所信息顯示，最新一個(gè)數(shù)據(jù)日（2025年4月28日），市區(qū)的士牌照參考價(jià)格為244萬(wàn)港元。

香港的士交易所在2025年初發(fā)文稱，的士牌照價(jià)格下跌受到香港本地零售旅游業(yè)疲軟、高息環(huán)境、保險(xiǎn)費(fèi)用高昂等影響，但文章指出，“最主要的原因是于困擾著出租車行業(yè)接近十年的網(wǎng)約白牌車問(wèn)題遲遲都未解決，立法規(guī)管網(wǎng)約車平臺(tái)預(yù)計(jì)需要等到2025年，讓的士牌照的價(jià)值仍然存在不確定性”。

李浩然認(rèn)為，香港的士牌照資產(chǎn)化、貶值的問(wèn)題確實(shí)存在，但這不是唯一矛盾點(diǎn)。出租車與網(wǎng)約車的矛盾是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，隨著網(wǎng)約車服務(wù)供貨商增多，對(duì)原有載客車輛，比如出租車的業(yè)務(wù)影響肯定越來(lái)越大，所以更多的是一個(gè)積累過(guò)程。

“（牌照）我都放旁邊，不看價(jià)格了，一直在跌，好幾年都不看了。”鄭子邦說(shuō)，他手上有部分牌照已經(jīng)出售，沒(méi)有賣出去的放著繼續(xù)服務(wù)原來(lái)的車主。“現(xiàn)在我們就主要賺取14%左右的服務(wù)費(fèi)，一臺(tái)車一個(gè)月大概賺3000~4000港元。”他形容“幸運(yùn)成”車行現(xiàn)在做的事情類似于物業(yè)管理，主要是服務(wù)車主與司機(jī)。

鄭子邦說(shuō)，許多與他父親同輩的司機(jī)，如今經(jīng)歷著殘酷的資產(chǎn)縮水，他們對(duì)此感到委屈。“這些叔叔伯伯問(wèn)我，‘邦仔，我是不是入錯(cuò)了行？’出租車司機(jī)服務(wù)態(tài)度不好可以改善，但面對(duì)非法運(yùn)營(yíng)的白牌車，出租車司機(jī)真的無(wú)能為力。”

正在轉(zhuǎn)型的“幸運(yùn)成”車行老板鄭子邦 受訪者供圖

破局之路：出租車“網(wǎng)約化改造”，行業(yè)自救與政策跟進(jìn)

73歲的郭師傅，是香港出租車行業(yè)的一位老司機(jī)。

郭師傅每周開(kāi)6天出租車，只有周日不需要上班。每天大概能接20~30單，除去每天500多港元的出租車租金，以及加油費(fèi)，每月到手大約1.7萬(wàn)~1.8萬(wàn)港元。

郭師傅告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，他目前的接單量沒(méi)有顯著受到網(wǎng)約車的沖擊，但肯定還是會(huì)被分流掉一些訂單。“我對(duì)香港出租車行業(yè)的未來(lái)發(fā)展并不樂(lè)觀，接單肯定會(huì)越來(lái)越少。”

在網(wǎng)約車沖擊下，出租車行業(yè)也開(kāi)始積極自救。去年8月，鄭子邦組建了一支“幫到你車隊(duì)”，車型為響應(yīng)特區(qū)政府“車輛零排放”號(hào)召的電動(dòng)汽車。特區(qū)政府計(jì)劃在2027年前投放3000輛電動(dòng)出租車，并提供補(bǔ)貼。

此外，“幫到你車隊(duì)”的車內(nèi)配備充電線、紙巾和礦泉水，司機(jī)統(tǒng)一著西裝上崗，允許乘客使用電子支付。

特區(qū)政府在籌備中的“出租車車隊(duì)”也是這樣的改變思路。香港運(yùn)輸署署長(zhǎng)李頌恩在回復(fù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書(shū)面采訪時(shí)表示，“出租車車隊(duì)”總計(jì)3500輛車均提供網(wǎng)約服務(wù)，配備客服系統(tǒng)與多項(xiàng)電子支付方式，并會(huì)為旗下的司機(jī)提供職前培訓(xùn)和定期復(fù)修訓(xùn)練。同時(shí)，乘客可對(duì)司機(jī)的服務(wù)表現(xiàn)評(píng)分，各車隊(duì)亦設(shè)有客戶服務(wù)熱線和處理投訴機(jī)制。運(yùn)輸署在發(fā)出正式車隊(duì)牌照后，會(huì)繼續(xù)密切監(jiān)察出租車車隊(duì)的營(yíng)運(yùn)，并就車隊(duì)持牌人的表現(xiàn)進(jìn)行中期評(píng)估。

李浩然認(rèn)為，全世界范圍看，網(wǎng)約車本身都已經(jīng)越來(lái)越普及，利用科技推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)是大趨勢(shì)、大潮流。當(dāng)下是一個(gè)契機(jī)，特區(qū)政府應(yīng)該盡快明確態(tài)度并制定法律框架，平衡市場(chǎng)需求和社會(huì)穩(wěn)定。“出租車車隊(duì)”是提升出租車服務(wù)、提高使用方便程度的方式，是必不可少，應(yīng)該推出的。

李頌恩透露，特區(qū)政府將于今年內(nèi)盡快就規(guī)管網(wǎng)約車平臺(tái)、合規(guī)服務(wù)的車輛類別和數(shù)目，以及平臺(tái)、車輛和司機(jī)的相關(guān)牌證要求等訂定立法建議。除了管制網(wǎng)約車平臺(tái)，運(yùn)輸署也會(huì)從改善出租車服務(wù)、依法打擊以私家車作非法出租或取酬載客的行動(dòng)等多方面制訂合適的政策和措施。

當(dāng)“鲇魚(yú)”Uber、高德、滴滴攪動(dòng)香港出租車行業(yè)，網(wǎng)約車司機(jī)李家豪和乘客梁婷們?cè)谑芤?，車行老板鄭子邦在主?dòng)轉(zhuǎn)型，鄭子邦的行業(yè)前輩們有的委屈抱怨。當(dāng)科技推動(dòng)下的共享經(jīng)濟(jì)成為大趨勢(shì)、大潮流，73歲的老司機(jī)郭師傅預(yù)見(jiàn)出租車接單量會(huì)越來(lái)越少，李浩然委員關(guān)注如何公平競(jìng)爭(zhēng)，李頌恩署長(zhǎng)闡述了特區(qū)政府的政策制定邏輯。行業(yè)之變已是必然，各方也必將探索出一條香港出租車行業(yè)發(fā)展的新道路。