惠企政策做加法、涉企監管做減法??企業暢談上海營商環境

每經記者｜張韻    每經編輯｜張益銘

在今年優化營商環境8.0版行動方案的基礎上，近日，上海再度聚焦企業需求最迫切、部門協同推進要求高的十大事項進行突破，加力推出增量舉措，攻堅解決裉節問題，公開接受社會監督。

5月8日，在新聞發布會上，上海市發展改革委主任顧軍介紹了有關情況。他表示，營商環境優化仍須持續發力、久久為功，上海將加力提速落實好優化營商環境8.0方案和“十大攻堅突破任務”，通過重點協調、重點推進、重點督查、重點宣介，推動各項任務盡早落地，確保年內取得明顯成效。

圖片來源：每經記者 張韻 攝

“免申即享”服務為企業出海減負

2月5日，上海市連續第八年召開優化營商環境大會，發布了《上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境的行動方案》，即8.0方案，聚焦提升企業感受，安排了58條任務舉措。

對此，顧軍介紹道，全市各相關部門和各區統一工作步調，取得階段性成果。在政務服務方面，4月10日惠企政策精準服務平臺“隨申兌”上線，新推出一批惠企政策免申即享、直達快享。

如何進一步解決企業反映的政策找不到、看不懂、用不上、用不暢等問題？上海市數據局副局長錢曉表示，通過打造惠企政策標準化的工作平臺，統一歸集資金扶持、融資貼息、稅費減免、人才政策、資質榮譽、穩崗就業等六類惠企政策，基于一網通辦平臺，推出“隨申兌”政策服務專區，為企業提供政策查詢、訂閱、體檢、申報、評價、月歷等全流程服務。

截至目前，“隨申兌”惠企政策服務平臺已歸集800余項惠企政策。為簡化申報流程，去年以來，上海市區兩級新推出78項“免申即享”服務，服務量超160萬次。例如，中小企業高質量發展專項資金的4個項目已全部實現“免申即享”，財政資金直接送達企業銀行賬戶，預計可惠及3000多家企業。

發布會后，上海奔曜科技有限公司首席產品官閻文舟在接受媒體采訪時表示，公司感受到上海“免申即享”服務與惠企政策對企業創新的賦能作用。首先，打造智能實驗機器人需要長期的研發投入，“免申即享”通過大數據匹配企業資質，能讓企業無需提交大量申請材料，快速享受到政策紅利，幫助企業節省人力、時間成本。其次，公司已在美國、歐洲等國家和地區組建了專業人才團隊，去年在德國參展后，只需遞交一份信息表，就能獲得專項資金補貼，政府的真金白銀支持，為企業卸下了出海重負。

推進行政處罰寬嚴相濟有溫度

發布會上，顧軍就“十大攻堅突破任務”的主要內容做了重點說明，分別是實施世行對標改革、優化惠企政策服務、優化涉企行政檢查、建立“信用+風險”監管體系、創新中小企業融資服務、營造清朗的網絡輿論環境、加大知識產權保護協同和執法協作、治理牟利性職業索賠、提升辦理企業破產便利和支持街鎮營商環境建設。

在涉企行政檢查方面，行政執法“檢查碼”已在全市推廣，基本實現“無碼不檢查”“掃碼可評價”。圍繞解決涉企行政檢查重復查、多頭查等問題，上海市市場監管局副局長彭文皓表示，規范涉企行政檢查是今年優化營商環境工作的重要舉措之一，用“無事不擾”檢查事項清單給檢查內容“做減法”，用“無感監管”檢查對象清單給優質企業“做減法”。

彭文皓稱，對于風險評級低、信用評級高的企業，除了上級部署以外，不再主動上門檢查，監管從“人盯人”轉向“數據盯風險”，最終目標是讓企業從“應付檢查”轉向“自查自律、主動合規”。

在上海市外商投資協會法務總監王燁君看來，上海市各級政府正在積極響應企業反映的各項訴求，去年年底，協會反映企業希望行政處罰能夠“寬嚴相濟有溫度”，該建議納入了今年8.0方案，相關部門在3月份就組織召開了商協會與行政執法部門之間的對話會，她認為這種雙向溝通非常有意義。

建議上海人才政策更具吸引力

王燁君對網絡輿論環境與知識產權保護等方面的具體措施更為關心。上海市公安局網安總隊總隊長季增令表示，今年以來，上海警方累計偵破涉企網絡謠言、涉企網絡黑灰產等網絡違法犯罪案件百余起，幫助1600余家企業建立健全網絡安全應急預案，指導企業高效開展應急處置工作17次。

在知識產權方面，王燁君表示，協會企業高度關注相關情況，對此，4月下旬，上海市人民檢察院第三分院在協會揭牌成立“知企通”檢察服務工作站，將在知識產權刑事保護案件中給予企業指導與服務，可以看到十大事項有一些企業已經感受到了，有一些事項是需要長效治理的，協會將幫助企業了解并用好這些政策措施，并將企業聲音及時反饋給政府部門。

值得注意的是，在本次發布的“十大攻堅突破任務”中，上海將實施世行對標改革放在首位，體現打造更高標準、更高水平營商環境的指向。4月19日，世行官方發布了中國的企業調查結果，在企業調查涉及營商環境的59項測評點中，上海有22項測評點達到全球最優水平。

上海市發展改革委副主任陳彥峰提到，世行營商環境新評估體系的重大變化之一就是評估視角從國內轉向國際，吸收借鑒了各領域國際前沿的改革理念，突出了電子政務、環境可持續等新興領域，首次在經濟體全域范圍內開展企業調查，關注監管規則、公共服務落地實施的效果和經營主體的感受度，突出政策實效。

作為人工智能科創機構，上海科學智能研究院副院長鄒亮建議，上海對人才有較大的吸引力，現在全國不少城市也在發動高端人才爭奪，期待上海能在人工智能相關的人才政策方面推出更多突破性舉措。比如，進一步降低高端人才的稅負，提供安心宜居的環境等，讓各類科研人才更愿意來到上海、留在上海，形成全球AI科技創新人才的更強磁場。