南京超級大盤近1200萬元維修資金遭“一條龍”式套用：19人涉案、2人被批捕，官方回應“將重新啟動審計”

每經記者｜劉頌輝    每經編輯｜陳夢妤    

本該用于小區的住宅專項維修資金，卻成了某些人的“提款機”。業主們發現時，整個資金賬戶已被動用近1200萬元。

注：住宅專項維修資金，是專項用于住房共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。這部分資金歸全體業主所有，用于物業保修期滿后共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造，不得挪作他用。

這起震驚南京的住宅維修資金套用事件發生在江寧區天地新城小區，是一個建成20余年的超級大盤，由天樞、天權、天琴、天璣、天心和天一等七個組團組成，總建筑面積58.57萬平方米，累計住戶5000多戶，登記車輛3000多輛。

受訪者供圖

《每日經濟新聞》記者從知情人士處獨家獲悉，在天地新城維修資金數據造假事件中，江寧區公安機關已對防水維修和消防改造工程中涉及的19名人員進行了調查，2名被檢察機關批準逮捕，包括業委會原主任徐某、涉嫌串標的施工單位負責人郭某。

受訪者供圖

7月1日，江寧區住房保障和房產局（以下簡稱房產局）維修資金辦公室一位負責人向每經記者表示，接下來，將對工程項目重新啟動審計，“對于物業管理領域出現騙取、套取住宅維修資金等行為，絕對要追究其弄虛作假的責任”。

天地新城所在的江寧區東山街道韶圣社區居委會主任李啟東表示：“這是近年來發生的最慘痛的事件，希望起到震懾作用。”

前述房產局負責人向每經記者表示：“在審查資料過程中，我們發現一個奇怪現象，小區感煙探測器的招標數量與施工單位、跟蹤審計、監理單位和第三方消防檢測單位都統一是2700個，可以說是‘一條龍’式串通的。”

每經記者獲取的兩份江寧區城鄉建設局文件顯示，今年2月，由于在天地新城維修工程項目最高投標限價及結算審核成功文件中存在問題，該局對南京永平建設項目管理有限公司及多名注冊造價工程師進行通報，建議上級主管部門予以不良行為記錄及信用扣分，并進行差別化監管。

參與審計結算的中昕國際項目管理有限公司（以下簡稱中昕國際）在承接消防改造工程業務中存在違法違規行為，對該公司及多名注冊造價師的問題予以通報，建議予以不良行為記錄及信用扣分。

“天地新城小區業委會原主任在維修資金事件中涉嫌經濟犯罪被批準逮捕，對轄區內其他小區起到了警醒作用。”李啟東表示，這給相關基層工作人員也敲響了警鐘，后期在小區維修資金項目的申請和審核環節，應該更加規范。

63歲的南京市民王麗屏一直記得，自家房子“養老”無憂，住房維修資金賬戶上有將近6000元，每年還有一點收益。

直到去年，原業委會一紙公告，計劃動用947萬元公共維修資金在小區修路，有鄰居在聊天群里“吹哨”預警：“大家趕快看看自己的維修資金賬戶，被扣錢了。”

王麗屏登錄南京房產微政務服務號“房幫寧”一看才知道，自家的維修資金已被扣去4392.34元，僅剩下1521.62元。鄰居周平平的房子面積大，一家共計被扣除1萬余元。

專項維修資金突然“消失”的消息在天地新城小區流傳，越來越多業主發現自己的賬戶被動用了，質疑聲也此起彼伏。

根據天地新城業委會發布的“小區道路出新方案征求意見稿”，工程主要包括提升路面窨井、檢查井約560個，雨水篦子約890個；提升路牙側石，部分破損換新，路牙石材質與原來道路一致，預估114公里；原混凝土路面做路基，在路基上鋪筑瀝青路面層，預估總面積約5萬平方米。

小區出新道路統計5.7公里，工程各分部分項按政府造價計價規范計算綜合單價，總預算大約947萬元，工程款擬申請小區公共維修基金支付。

家住天權組團的業主朱兵對維修資金賬戶被扣除非常不解，在每經記者調查過程中，他直言不諱：“前期動用維修資金做的工程項目還沒解釋清楚，業委會又要扣款修路？”

用朱兵的話說：“哪個小區內部修路統計出來有114公里？這個距離，能從南京到揚州了！”

根據天地新城業委會出具的維修資金明細，截至2024年8月9日，維修資金賬戶可用余額約4159萬元，2021～2024年，分別以電梯更新、防水維修、消防設施維修等原因，累計撥付約1189萬元，申請方式是通過“業主大會”。

根據房產局出具的《關于天地新城業主舉報專項維修資金使用涉嫌弄虛作假核實情況的函》（以下簡稱核實函），閥門井涉嫌偷工減料且數量造假。

每經記者調查發現，在天一組團6幢附近的草坪上，換新的磚砌方形閥門井蓋拎起來十分輕便，井蓋為輕質復合材料。該型號輕質復合井蓋部件的市場單價，國內電商報價在100元/套左右。

而中昕國際出具的審計結算報告顯示，小區閥門井為鑄鐵井蓋井座，井蓋部件結算單價為445.93元/套。

審計結算報告顯示防水卷簾門更換了27樘，但每經記者在地下車庫注意到，部分消防卷簾門沒有標牌，部分有生產廠家但沒有新裝的痕跡，僅部分卷簾門更換了控制器。消防管道、消防泵等并不是換新后的材料，只是表面被刷了紅漆或藍漆。

前文提及的感煙探測器，核實函清單顯示有2700個，但經業主實地核查，接入消防報警主機的感煙探測器實際數量是464只。根據審計結算報告，僅感煙探測器和感溫探測器項，就涉嫌虛增維修資金超27萬元。

防水維修項目方面，中標單位江蘇賢德建設工程有限公司投標文件修改“暫列金額”，未被廢標反而中標；評標委員會的5位評標委員中，有2人是業委會成員，并未委派具備中級及以上工程類相關職稱或者具有工程建設類執業資格的代表參與評標，涉嫌違法違規等。

此外，經業主核實，人防車庫和非人防車庫噴頭總安裝數量為2977只，但審計結算報告和檢測報告中同為DN15型噴頭數量是4000只，遠多于車庫實際的安裝數量。

消防設施改造工程無消防改造設計圖紙，也無規范的竣工圖，中標單位南京恒天偉智能有限公司投標報價的“綜合單價”，與業委會招標控制價的“綜合單價”一致率經比對后超過65%，涉嫌串標?? 

那么，這么大額的維修資金是如何申請撥付的？

根據多位業主代表的說法，天地新城撥付維修資金的申請方式名義上是通過“業主大會”，實際上業委會卻繞開了業主大會的表決過程，以“應急維修工程”名義進行申報。

“事實上，業委會在推動電梯更新、防水維修和消防設施維修三項工程方面做了巨大努力，對于改善小區環境和業主生活水平是有必要的。”

天地新城第二屆業委會一位不愿具名的委員向每經記者坦言，業委會成員在工程管理方面的專業能力有限，實際操作環節對招標代理、施工、監理、跟蹤審計和第三方檢測機構的監管不嚴格，導致了工程造假行為。

7月2日，天地新城小區業委會結束為期一個月的換屆改選公示，累計42位業主報名參與。李啟東表示，要解決小區前期維修資金數據造假等問題，當務之急是選舉組建新一屆的業委會。

走在小區里，王麗屏回憶起當年買房時的美好：

優美的戴安娜湖與香布倫宮依偎著，道路兩旁櫻花盛開，豪華的古羅馬風格雕塑和歐式涼亭，令她向往和陶醉。

王麗屏向記者透露，自己已報名參與換屆改選小組，后期建議在業委會之外成立業主監督委員會，讓小區各項決策在陽光下施行。她希望相關部門盡快重新啟動審計，早日追回虛假撥付的維修資金。

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封面圖片來源：每經記者 劉頌輝 攝