防止廣告執法“泛化”和“機械化”傾向 市場監管總局印發指南

據市場監管總局消息，為進一步規范廣告領域涉企執法行為，有效區分商業廣告和其他商業營銷宣傳，市場監管總局印發《〈中華人民共和國廣告法〉適用問題執法指南（一）》（以下簡稱《指南一》），為市場監管部門準確適用《中華人民共和國廣告法》《互聯網廣告管理辦法》等法律法規打牢堅實基礎。

今年是《中華人民共和國廣告法》施行30周年，也是修訂后的《中華人民共和國廣告法》施行10周年。近年來，在信息技術高速發展和商業模式迭代創新的“雙輪驅動”下，我國廣告業實現了大踏步、跨越式發展，但伴隨著廣告領域新技術、新業態、新模式的不斷演進，商業廣告與其他商業宣傳的邊界日益模糊。

《指南一》聚焦“何為商業廣告”這一核心問題，在《中華人民共和國廣告法》第二條和《互聯網廣告管理辦法》第二條的基礎上，對《中華人民共和國廣告法》調整范圍作出闡釋，明確指出商業廣告應當由廣告主自行或者委托發布，并同時具備營銷性、媒介性、受眾不確定性、非強制性等特性，為科學區分廣告和其他商業信息提供了理論分析路徑。

此外，《指南一》針對廣告執法實踐中存在的廣告與其他商業信息難以區分等疑難問題，結合具體業務場景，列舉了廣告法律法規適用的“負面清單”，以進一步厘清廣告法律法規適用范圍，明確廣告監管職責邊界，為廣告監管執法提供更為明確的指引。

《指南一》的出臺，有效回應了社會關切，將有助于防止廣告執法的“泛化”和“機械化”傾向，有利于進一步規范廣告監管執法工作，切實營造公平競爭的廣告市場環境。