免費學前教育要來了！國務院：指導各地盡快細化工作方案，按照分擔比例安排好補助資金

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

國務院總理李強7月25日主持召開國務院常務會議，聽取當前防汛抗旱情況和下一步工作安排匯報，審議通過《自然災害調查評估暫行辦法》，部署逐步推行免費學前教育有關舉措。

會議指出，逐步推行免費學前教育是涉及千家萬戶、事關長遠發展的重要惠民舉措。要指導各地盡快細化工作方案，按照分擔比例安排好補助資金，確保按時足額撥付。

二十一世紀教育研究院院長熊丙奇接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，推行免費學前教育，關鍵在各級政府要增加對學前教育的投入。2010年，我國學前教育毛入園率只有56.6%，而到2023年學前教育毛入園率已經達到91.1%，這就得益于財政性學前教育經費的增加。“要進一步提高學前教育普惠率，實施免費學前教育，就必須提高財政性學前教育經費占財政性教育經費的比例。” 

統籌好公辦、民辦幼兒園補助政策

會議指出，要加強動態監測評估，科學核算辦園成本，統籌好公辦、民辦幼兒園補助政策，做好家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體政策銜接和兜底保障。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，今年的《政府工作報告》首次提出“逐步推行免費學前教育”。今年6月份剛剛施行的《中華人民共和國學前教育法》明確規定，有條件的地方逐步推進實施免費學前教育，降低家庭保育教育成本。

“目前來看，免費學前教育是一個逐步推進的過程，仍有不少問題需要解決。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，推行免費學前教育不能只讓公辦園免費，而是要讓公辦園、民辦園都免費，才能避免教育不公平的問題。當前，不同地區甚至同一個城市，財政對不同幼兒園的補貼存在不均衡的現象。實施免費學前教育前，建議地方財政部門一定要算好賬。

熊丙奇則認為，有人擔心，免費教育可能會影響學前教育質量。如果推進免費，財政撥款沒有補上免收保教費的經費缺口，或者因為免費而減少對師資建設等的投入，這確實會影響到學前教育的質量。為此，在推行免費學前教育時，必須確保學前教育保教質量。

“可以探索學前教育券制度，即按學前教育生均撥款標準，為適齡幼兒發放學前教育券，由適齡兒童（監護人）自主選擇公辦園、民辦園，學前教育券覆蓋公辦園所有保教費，全部或部分覆蓋民辦園保教費。”熊丙奇說。

會議指出，要統籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素，堅持保基本保普惠原則，進一步完善學前教育投入機制，加強基礎設施建設，改善幼兒園教師待遇，提升辦園質量水平。要加強學前教育監督管理，嚴格落實監管責任，規范辦園行為，切實守護好在園兒童身心健康。 

強化協同配合，確保安全度汛

會議指出，當前已進入“七下八上”防汛關鍵期，要以“時時放心不下”的責任感，樹牢底線思維、極限思維，立足防大汛、抗大災，擰緊責任鏈條，進一步強化協同配合，確保安全度汛。

要始終把保障人民群眾生命安全放在第一位，加強監測預警，遇有突發情況及時果斷組織轉移避險，最大限度減少人員傷亡。要未雨綢繆，做好重點區域、重大工程和薄弱環節查險排險工作，努力減少災害損失。要統籌做好受旱地區抗旱減災，精準調配抗旱水源，保障作物灌溉用水，確保群眾飲水安全。

會議指出，要科學嚴謹、實事求是做好自然災害調查評估工作，深入總結經驗教訓，深刻剖析問題短板，進一步提升防災減災救災能力。對造成重大社會影響的自然災害要提級調查、掛牌督辦，及時回應公眾關切，舉一反三抓好整改。

《每日經濟新聞》記者注意到，此前，國家防總辦公室、應急管理部組織氣象、水利、自然資源等部門和13個重點省份聯合會商，研判“七下八上”防汛關鍵期雨情汛情和臺風形勢，分析洪澇臺風災害風險，研究部署防汛救災重點工作。

會商預測，7月16日至8月15日，我國降雨呈“南北多、中間少”分布，極端天氣氣候事件偏多。珠江、黃河、海河、遼河等流域可能有較重汛情。有2至3個臺風登陸或明顯影響我國，其中1個可能北上影響北方地區，防汛防臺風形勢不容樂觀。

封面圖片來源：圖片來源：每經記者 張建 攝