公共圖書館5年間到館人次增49%！文旅部答每經問：完善公共文化設施免費開放政策有效激發群眾參與熱情

每經記者｜石雨昕    每經編輯｜陳旭    

9月29日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期文化和旅游高質量發展成就。

近年來，人民群眾對優質文化資源直達基層的需求日益強烈，希望享受到公共文化服務帶來的更多便利。“十四五”以來，我國在公共文化服務體系建設方面有哪些主要成果，老百姓得到了哪些實惠？

“我們完善公共文化設施免費開放政策，鼓勵開展延時錯時服務，有效激發了群眾的參與熱情。”文化和旅游部副部長王建華在發布會現場回答《每日經濟新聞》記者上述提問時表示，2024年全國公共圖書館到館人次比2019年增加4.4億、增長49%。公共文化服務從政府單一供給向“政府主導、社會參與”的模式轉變，把選擇權更多交給群眾，實現供需有效對接。

發布會現場 每經記者 石雨昕 攝

打通公共文化服務的“最后一公里”

王建華表示，公共文化服務建設一直是文旅部門重點工作之一，“十四五”以來，文化和旅游部聚焦讓公共文化服務更加便捷、優質和公平，進一步完善公共文化服務體系，努力打通公共文化服務的“最后一公里”，主要取得三方面的成果。

首先是服務網點更密了，與群眾距離更近了。群眾對公共文化服務的便利化、品質化要求在不斷提高，在原有的公共文化設施網絡體系這個基礎上，一方面推動傳統文化設施的改造提升，進一步拓展服務的內容和功能；一方面推動全國超過95%的縣（市、區）建立文化館、圖書館的總分館制，提高公共文化服務的覆蓋面和實效性。此外，文旅部門推動各地創新拓展4萬多個群眾家門口的文化空間，這些文化空間融入了群眾的日常生活，小而美、小而活，滿足了多樣化的文化需求，受到普遍歡迎。

其次，服務內容更實了，參與方式更多了。比如，上海建立公共文化資源配送體系，2023年到2024年，向基層配送文藝演出等活動7.6萬場，參與配送主體達到988家。同時，覆蓋國家、省、市的公共數字文化網絡初步建成，老百姓拿起手機，就能免費聽講座、學藝術、看展覽。像浙江的“浙里文化圈”、廣東的“文化廣東”等平臺，在資源整合、場景營造與用戶體驗方面都有新的嘗試。

再次，群眾活動更多了，文化氛圍更濃了。文旅部門支持群眾自辦文化，舉辦“村歌”、“村晚”、廣場舞、合唱等活動，僅2024年全國就舉辦了“村晚”8.17萬場，吸引2.62億人次參與。現在全國群眾自發組織的文藝團體超過47萬個，群眾自己站C位、當主角，群眾文化不再是“看別人演”，而是真正成為老百姓日常生活的一部分。

此外，文旅部門注重公共文化服務的均衡發展，創新實施“春雨工程”——文化和旅游志愿服務邊疆行計劃，舉辦中國新疆民間藝術季和優秀節目巡演活動，加強邊疆民族地區與內地的文化交流。關注老年人、未成年人、殘疾人等群體，提供了更多適老化服務和青少年實踐活動，積極推動公共文化機構為殘疾人提供服務。

“我們將繼續堅持政府主導、社會參與，充分尊重群眾主體地位，以數字化賦能傳統服務模式，以社會化激活基層的文化活力，持續推動公共文化服務提質增效，讓更多的優質文化資源直達基層。”王建華表示。

三星堆等文化遺址帶動當地旅游人次大幅度增長

中央宣傳部副部長、文化和旅游部部長孫業禮表示，“十四五”以來，文化產業體系更加完善，結構布局不斷優化，規模穩步擴大、效益明顯提升，擴大內需、帶動消費、穩定預期等作用得到彰顯。

2024年，全國文化產業實現營業收入19.14萬億元，比2020年增長37.7%；規上文化企業7.8萬家，比2020年增加1.3萬家。旅游業經受疫情沖擊后快速恢復發展，產品供給、服務質量持續優化，市場亂象得到有力整治，國內居民出游人次、總花費保持較高增長速度。2025年上半年，國內居民出游32.85億人次、總花費達到3.15萬億元，再創新高。

記者注意到，近幾年來，文化和旅游融合發展受到了廣泛關注，人們對“詩和遠方”有了更高的期待。

孫業禮表示，近些年來，文旅部門堅持“以文塑旅、以旅彰文”，著重在系統謀劃、資源整合、要素聚集上下功夫，推動文旅深度融合發展，使得“詩和遠方”相得益彰、渾然一體。

一方面，提升了文化和旅游發展的質量、效益。優秀文化資源得到更加充分地挖掘、利用，更多的文化創意元素有機地融入到旅游開發，既讓旅游更有內涵、更有吸引力，也讓廣大游客在旅游中體驗文化魅力、獲得精神享受，在潤物無聲中傳播價值理念、人文精神。

比如，將文旅融合納入國家5A級景區和國家級旅游度假區的等級劃分標準，引導各地建設了一批富有文化內涵的旅游景區、度假區，推出了一批文化特色鮮明的旅游休閑街區、鄉村旅游目的地。像良渚、殷墟、三星堆等文化遺址，帶動當地的旅游人次大幅度增長；三峽大壩、港珠澳大橋、中國天眼等標志性工程融入旅游的線路，成為宣示和展示中國式現代化建設成就的重要窗口。

另一方面，豐富了文化和旅游產品及服務的供給。文化和旅游融合發展最直觀的效果，就是推動新型業態層出不窮、消費場景迭代升級，讓文化和旅游的產品、服務更加豐富、更加多樣，更好地滿足了人民群眾對美好生活的期待。

封面圖片來源：每經記者石雨昕攝