展望“十五五”|專訪財政部原副部長朱光耀：未來幾年中國經濟增速有望保持4.5%~5%，可再生能源、人工智能等領域將成重要推動力

每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳星    

“今年是‘十四五’規劃的收官之年，我堅信中國今年將實現5%左右的GDP增長目標。”

近日，財政部原副部長朱光耀在接受《每日經濟新聞》記者采訪時作出如上表述。他表示，“十四五”期間，中國經濟的年均增長率約為5.4%。在這個基礎上，今后幾年若能保持4.5%至5%的經濟增長速度，就能為2035年中國基本實現社會主義現代化遠景目標奠定堅實基礎。

10月20日至23日召開中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，研究關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議。

對下一階段我國的經濟發展有何展望？今后可能會在哪些領域加大政策支持與資源投入？圍繞這些話題，近日，朱光耀接受了《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者的專訪。

朱光耀，長期從事國際財經外交工作，曾多次參與中美經濟對話機制建立以來對話的磋商和籌備工作。

未來幾年有望保持4.5%至5%的經濟增速

NBD：您提到，堅信今年能夠實現5%左右的GDP增長目標。實現這一目標有哪些支撐？今年是“十四五”規劃收官之年，您對接下來我國的經濟發展有何展望？

朱光耀：之所以有信心，是因為前三季度，我國GDP同比增長5.2%。全年實現5%的經濟增長目標，目前看來是非常有把握的。

我們目前的經濟總量已從2020年突破100萬億元，增長至2024年的134.9萬億元，預計今年將達到140萬億元。

接下來的十年對于我們實現2035年遠景目標，即基本實現社會主義現代化具有關鍵意義。而基本實現社會主義現代化的一個量化指標就是，到2035年中國的人均GDP需達到2萬美元，即經濟總量達到約200萬億元，比“十四五”開局翻一倍。

“十四五”期間，中國經濟的年均增長率約為5.4%。在這個基礎上，未來幾年若能保持4.5%至5%的經濟增長速度，就能為2035年基本實現社會主義現代化遠景目標奠定堅實基礎。

我國GDP三季度增長4.8%

下階段應在可再生能源等領域加大投入

NBD：您覺得在“創新驅動高質量發展”的核心導向下，接下來可能會在哪些領域加大政策支持與資源投入？在這一進程中，財政政策和金融體系將如何適配新質生產力的發展需求？

朱光耀：我認為要推動科技創新再上新臺階，特別要在可再生能源、人工智能等優勢領域進一步發揮綜合優勢。

在我看來，可再生能源代表未來的能源方向，人工智能則代表未來的生產力方向。兩者緊密結合將極大提升全球生產力。過去十年，中國在企業的推動下，可再生能源發展迅速，已成為全球可再生能源發展的“領頭羊”。

中國可再生能源的發展不僅有力支撐了自身經濟的可持續發展，也為全球應對氣候危機作出重要貢獻。我堅信，憑借包括中國在內的眾多國家的共同努力，即將舉行的COP30（《聯合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會），將成為全球合作應對氣候挑戰的重要契機。

正是由于中國在創新方面的努力，以及創新與知識產權保護之間的緊密結合，過去十年，太陽能發電的成本降低了近90%，鋰電池價格下降了80%。這對全球可再生能源發展是巨大的貢獻。

中國在鋰電池領域的領先地位，也為電動汽車發展提供了重要支撐。去年，中國生產了超過1300萬輛電動汽車。截至2024年底，中國風電總裝機容量5.21億千瓦，占全球總量的45.8%，這些成果不僅造福中國自身，也在造福全人類。

中國風電總裝機容量已達5.21億千瓦

接下來的財政政策與金融體系，也要服務于國家總體發展戰略，但具體的政策設計需要在更宏觀的層面上進行系統討論。

與具體應用場景結合是中國發展AI的優勢

NBD：您將新質生產力與可再生能源、人工智能緊密關聯。在您看來，中國在AI領域發展如何？ 

朱光耀：人工智能方面，我們的發展很快，但也必須清醒地認識到，在算力方面同美國相比還是存在一定差距。關鍵是芯片所帶來的算力差距。

同時，中國也有自身的明顯優勢。首先是我們擁有充足的電力資源。去年，中國的發電量已達到10萬億千瓦時，而美國是4.3萬億千瓦時。電力供應是發展數據中心的重要前提條件。

我國發電量已達到10萬億千瓦時

中國的另一個優勢在于廣泛的應用場景。應用場景對于人工智能的發展至關重要。因為任何根本性的技術突破，都需要依托廣泛的應用場景進行驗證和優化。

與應用場景密切相關的是強大的工業制造能力。中國的制造業產值已占全球總量的35%。這是創新的重要基礎。沒有強大的工業體系和綜合配套能力，創新最終是會受到一定制約的。

目前，AI在國際治理層面，包括AI的倫理標準和治理規則的制定仍存在較大分歧。

人工智能的發展關乎人類未來，必須通過國際合作，特別是在倫理標準和治理框架方面進行協商。中國的態度非常明確，主張在聯合國的框架下推動多邊主義合作。

對中國而言，AI領域的競爭是實現高質量發展的重要突破口。而在國際合作方面，亟需建立一個基于相互尊重、多邊主義原則，并在聯合國主導下的全球治理機制，制定關系到人類未來的人工智能倫理標準和治理規則。

NBD：您覺得中國是否需要出臺更精準的AI支持專項政策？

朱光耀：目前，中國在人工智能領域的總體政策已經非常明確，將AI作為高質量發展的重要突破口，總的發展方向也非常清晰，包括開源開放、多邊主義合作等原則。

中國服務貿易存在較大逆差，需付出更大努力

NBD：從當前全球貿易格局來看，您覺得未來3~5年中國有望在貿易總額上繼續突破嗎？中國需在服務貿易哪些相關領域重點發力？

朱光耀：中國去年貨物貿易為6.2萬億美元，連續8年位居全球第一，服務貿易首次突破1萬億美元。我們還制定了跨境服務貿易負面清單，標志著服務貿易對外開放達到了前所未有的水平，與我國整體的高水平對外開放戰略高度一致。

但也要看到，盡管總量達到1萬億美元的規模，但我們在服務貿易上仍存在較大逆差，說明仍需在這一領域付出更大努力。

此外，雖然中國的專利總量已居全球第一，但在專利收費標準、全球應用推廣等方面仍需加強，讓專利不僅在中國扎根，也在全球范圍內發揮更大的影響力。

目前我們已經建立了很好的基礎，截至2025年7月，我國有效發明專利總量達到599萬件，其中，國內有效發明專利506.2萬件，國外在華有效發明專利92.8萬件。就企業而言，國內擁有有效發明專利的企業達到52.4萬家。

截至2025年7月，我國有效發明專利總量達到599萬件

以5G為例，中國目前的5G基站總量在全球占比超過60%，相關專利在全球產生了巨大影響，這同服務貿易的出口緊密相連，因為科技創新、知識產權保護與服務貿易收入密切相關，我們已在這一領域取得顯著進展，但仍需進一步努力，要在高水平對外開放總的指導原則之下，把這方面的工作做得更加深入。