國務院國資委黨委書記、主任張玉卓：堅定不移做強做優做大國有企業和國有資本

黨的二十屆四中全會是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署，對做強做優做大國有企業和國有資本作出重要部署。近日，習近平總書記對中央企業工作作出重要指示，進一步明確了新征程上中央企業在中國式現代化建設中的戰略定位和推動高質量發展的重大任務，為做好國資央企工作指明了前進方向、提供了根本遵循。國務院國資委將指導中央企業堅持把學習好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為一項重大政治任務，與持續深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神緊密結合起來，主動站位黨和國家事業發展全局謀劃和推進各項工作，切實增強核心功能、提升核心競爭力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供戰略支撐。

進一步把握好中央企業發展所處的歷史方位

全會指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，我國發展環境面臨深刻復雜變化。這是黨中央著眼于我國社會主義現代化建設的歷史進程，對“十五五”時期重要地位作出的重大判斷，意味著中央企業發展也站在了新的歷史起點上，可能呈現“四期”相互交織疊加的新特征。

戰略功能進階期。當前，百年變局加速演進，大國博弈更加復雜激烈，深刻影響國內發展，而我國經濟周期性、結構性、體制性問題相互交織，供強需弱矛盾突出，鞏固拓展優勢、破除發展瓶頸、補短板強弱項等任務依然艱巨繁重，這些都對中央企業提升戰略承載能力、支撐中國式現代化建設提出了更高要求。

深度轉型關鍵期。新一輪科技革命和產業變革加速重構全球經濟結構，科技創新范式深刻變化，產業迭代周期顯著縮短，企業組織形態日新月異，中央企業如不應時而變、順勢而為、加快轉型，很可能面臨被邊緣化甚至被逐步淘汰的風險。必須堅持改革創新，著力解決制約企業發展的深層次問題，真正實現質量變革、效率變革、動力變革。

風險防控承壓期。外部環境不確定難預料因素增多，企業自身在穩定經營、改革攻堅、海外布局等方面的風險挑戰也明顯加大，各類潛在風險隱患極易“水落石出”，統籌發展和安全的難度顯著上升。中央企業必須強化底線思維、系統思維，有效防范化解投資經營等方面風險，不斷夯實企業安全發展的基礎。

搶抓機遇窗口期。我國擁有制度、市場、產業、人才等多重優勢，經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，政策給力和改革發力協同并進，未來發展空間十分廣闊。中央企業自身也積累了堅實的物質技術基礎，規模實力和質量效益都有了明顯提升，完全有能力、有條件搶抓國家發展機遇，加快建設更多世界一流企業。

推動中央企業增強核心功能、提升核心競爭力

全會提出“十五五”時期確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展，這是我們黨的莊嚴承諾。習近平總書記重要指示強調，新征程上，中央企業要充分認識肩負的職責使命，更好服務黨和國家工作大局，服務經濟社會高質量發展，服務保障和改善民生，勇擔社會責任，為中國式現代化建設貢獻更大力量。國務院國資委將指導中央企業始終牢記使命、感恩奮進，著力推動高質量發展，在做強做優做大國有企業和國有資本上努力取得一批標志性成果，充分發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，全力支撐黨和國家全局目標的實現。

確保在質的有效提升和量的合理增長上取得新進展。到2035年人均國內生產總值達到中等發達國家水平，是基本實現社會主義現代化的重要標志。完成這一目標，需要在提高質量效益的前提下，在未來十年保持合理的經濟增長。國有企業特別是中央企業是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，在鞏固拓展經濟穩中向好勢頭中發揮著重要作用，必須進一步提高對自身經營發展的要求，把提升價值創造能力作為重中之重，更加注重內在價值、長期價值，加快實現發展方式的深刻變革，力爭增加值在國民經濟中的貢獻更大，努力實現質量更高、效益更好、結構更優、帶動更強的發展；持續擴大有效投資，聚焦“兩重”“兩新”，圍繞產業鏈強基補短、基礎設施建設、能源資源保障、前瞻產業布局等重點領域，靠前謀劃實施一批重大項目和標志性工程，不斷提高投資效益，有力支撐擴大內需；積極助力做強國內大循環，做好重要能源資源產品保供穩價，穩定和擴大重點群體就業，帶頭抵制“內卷式”競爭，帶動產業鏈上下游企業融通發展，充分釋放經濟增長潛力。

確保在現代化產業體系建設上取得新突破。中國式現代化的物質技術基礎是產業現代化。當前，全球經濟增長所依托的支柱產業正在發生顯著變化，我國經濟增長的動力也在加快轉換。中央企業作為建設現代化產業體系的排頭兵，必須立足實體經濟、聚焦主責主業，堅持智能化、綠色化、融合化發展方向，以編制實施國資央企“十五五”規劃為契機，持續優化國有經濟布局，因企制宜培育發展新質生產力，加快傳統產業轉型升級，深化拓展“人工智能+”行動，通過設備改造、技術攻關、產品升級、品牌建設等多種途徑，進一步增加高端產品和服務供給，不斷鞏固提升我國傳統優勢產業在全球產業分工中的地位和競爭力；更大力度布局發展新興產業和未來產業，依托煥新、啟航行動，接續發力新能源、新能源汽車、新材料、航空航天、低空經濟、量子科技、6G等重點領域，積極發展平臺經濟，超前謀劃具身智能、生物制造、海洋能、綠色船舶等前沿賽道；著力打造市場化、專業化國有資本運作平臺，構建覆蓋種子期、天使期、成長期、母基金等全鏈條的產業投融資體系，當好發展實體經濟的長期資本、耐心資本和戰略資本。

確保在高水平科技自立自強上取得新成果。黨的二十大明確我國到2035年建成科技強國，比全面建成社會主義現代化強國提前15年，凸顯了科技的戰略先導地位和根本支撐作用。中央企業作為重要的國家戰略科技力量，有責任、有基礎、有條件在科技強國建設中發揮更大作用，必須強化科技創新主體地位，堅決扛起推進高水平科技自立自強的使命擔當，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，提高基礎研究投入占比，建好全國重點實驗室，緊盯未來必爭領域，深化原創技術策源地建設，集中力量攻克一批輻射性、全局性、戰略性技術，產出一批原創性、引領性重大科技成果；推動科技創新和產業創新深度融合，在研發力量建設、科研項目布局、科技創新合作等方面強化產業發展的牽引作用，加快布局建設一批中試驗證平臺，加大首臺（套）、首批次、首版次采購力度，推動創新成果不斷從樣品變成產品、形成產業；大力營造高水平創新生態，利用市場機制、市場力量強化產學研協同，打造要素共投、收益共享、風險共擔的聯合創新體系，充分發揮中央企業對創新鏈、產業鏈、資金鏈的集成作用，助力增強國家創新體系優勢。

確保進一步深化國資國企改革取得新成效。黨的二十屆三中全會明確的各項改革任務需要在2029年完成。國資國企改革是經濟體制改革的重要內容，是做強做優做大國有企業和國有資本的關鍵一招，必須以實施新一輪深化國資國企改革為抓手，以構建新型生產關系為重點，完善中國特色現代企業制度，健全公司治理結構，推動黨的領導融入公司治理各環節，差異化推進董事會建設，深化三項制度改革，持續提升經理層成員任期制契約化管理水平，健全市場化用工模式，按照“規范、激勵、傾斜”一體推進要求，進一步加強薪酬管理。優化企業管理運營體系，加快組織形態和管理流程變革，持續推動扁平化、智能化改造，不斷壓縮管理層級、縮短決策鏈條，提升企業對市場環境變化和產業發展趨勢的敏銳度，大力推動效率革命。完善國有資產管理監督體制機制，研究制定國有企業履行戰略使命評價制度，完善國有企業增加值核算方法，深化“一企一策”分類考核，進一步加強和改進出資人監督，推進穿透式監管，確保既“放得活”又“管得好”。

以高質量黨建引領保障中央企業高質量發展

全會強調，堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證，要持之以恒推進全面從嚴治黨，提高黨領導經濟社會發展能力和水平。習近平總書記的重要指示對中央企業堅持和加強黨的全面領導、著力營造風清氣正的政治生態作出重要部署。國務院國資委黨委將指導中央企業充分發揮黨的領導這一最大優勢，加快構建同國資央企新征程新使命更相適應的黨建工作新格局，加強企業領導班子建設，促進黨建工作與生產經營深度融合，進一步用改革精神和嚴的標準管黨治黨，為中央企業高質量發展提供根本保證。

突出“兩個維護”加強政治建設。健全“四個以學”長效機制，深入抓好全會精神學習宣傳貫徹，辦好企業領導人員提升政治能力專題培訓，抓實基層黨組織基本培訓機制，推動黨的創新理論進企業、進車間、進班組、進崗位、進頭腦。鞏固深化“第一議題”制度成果，建立健全學習研究、部署落實、跟蹤問效閉環管理機制，在吃透精神、把握實質、精準落實上持續用力，確保習近平總書記的重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落地見效。

突出提升質量夯實黨建基礎。加快規范重點領域黨建，強化對混合所有制企業黨建工作的分類指導，切實提升建筑和金融板塊企業黨建質效。針對新興產業發展、科技攻關破題、重大工程建設等工作推進難度大、協同要求高的特點，進一步健全黨員作用發揮機制，深入推進產學研、上下游黨建聯建共建，確保企業改革發展推進到哪里，黨組織和黨員作用就發揮到哪里。

突出嚴的基調正風肅紀反腐。壓實管黨治黨責任，常態化開展全面從嚴治黨責任及黨風廉政建設和反腐敗工作約談，確保管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通。堅決抓好重點領域和關鍵環節腐敗問題系統整治，加強對“一把手”和領導班子的全方位管理、經常性監督，鍥而不舍糾治“四風”，持續深化巡視審計發現問題整改，切實營造干事創業的良好環境。

國務院國資委和中央企業將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把全會精神貫徹落實好，把習近平總書記的重要指示批示精神和黨中央重大決策部署轉化為國資央企的生動實踐，為黨和國家事業發展作出新的更大貢獻。

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