全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)與大質(zhì)量管理工作視頻會議

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施及各級安委會工作要求，全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施質(zhì)量強國、強省、強市戰(zhàn)略，牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”理念，綿陽市水利局善思善謀，2023年以來結(jié)合市縣實際采取了一系列強化監(jiān)管舉措，創(chuàng)新推動水利工程安全與質(zhì)量監(jiān)管，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化綿陽提供強有力的水利支撐和保障。

一是高位推動，統(tǒng)一思想，堅守安全與質(zhì)量底線。綿陽市水利局黨組高度重視安全與質(zhì)量監(jiān)管工作，專門成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的局安全生產(chǎn)委員會、大質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任清單，落實了責(zé)任分工，制定了工作目標(biāo)，分解了工作任務(wù)，強力推動安全與質(zhì)量監(jiān)管各項工作。局主要負責(zé)人經(jīng)常性地在局黨組會上、月度例會上學(xué)習(xí)傳達上級關(guān)于安全與質(zhì)量的工作要求，安排和部署安全與質(zhì)量監(jiān)管工作，且逢會必講質(zhì)量管理要求，逢會必提安全生產(chǎn)底線，并于3月22日組織召開了全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)與大質(zhì)量管理工作視頻會議，強調(diào)以“時時放心不下”的責(zé)任感抓安全，以推動綿陽水利高質(zhì)量發(fā)展的使命感抓質(zhì)量，堅持質(zhì)量和安全一起抓，扎實做好水利安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理各項工作。

二是早安排早部署，明確年度監(jiān)督工作要點。安全與質(zhì)量監(jiān)管工作，宜早不宜晚。為切實指導(dǎo)全市做好安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管各項工作，綿陽市水利局結(jié)合市縣日常工作具體情況，于2月份就制定并印發(fā)了2023年水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點、水利建設(shè)項目安全監(jiān)督要點、質(zhì)量監(jiān)督要點，及時明確了壓實項目法人責(zé)任，加強市場主體信用監(jiān)管，統(tǒng)籌安全與發(fā)展、質(zhì)量與效益的關(guān)系，抓早抓小常抓不懈，建立重點監(jiān)管制度、定期開展執(zhí)法檢查等重要舉措，為縣市區(qū)扎實開展全年水利建設(shè)項目質(zhì)量和安全監(jiān)督工作指明了方向，提供了思路。

三是抓實抓細，逐月明確安全與質(zhì)量監(jiān)督計劃。為切實履行水利建設(shè)項目質(zhì)量與安全監(jiān)督職責(zé)，確保水利工程安全施工，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)，綿陽市水利局圍繞制定的年度工作目標(biāo)和重點內(nèi)容，將安全與質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃分解落實到每月，包括市級監(jiān)督項目檢查、縣級監(jiān)督項目抽查、市縣監(jiān)督項目執(zhí)法檢查、問題整改“回頭看”、縣市區(qū)水利部門履職檢查等，用于指導(dǎo)全年水利建設(shè)項目安全與質(zhì)量監(jiān)督檢查各項工作，并每個月向局黨組報告當(dāng)月監(jiān)督檢查工作完成情況，做到有計劃、有安排，執(zhí)行到位、落實到位。

梓江梓潼縣東石鄉(xiāng)柴壩段堤防治理工程

四是錨定重點對象和環(huán)節(jié)，實行差異化強監(jiān)管措施。綿陽市、縣水利部門結(jié)合實際確定了水利建設(shè)項目重點監(jiān)管對象名單，并及時公布、更新和上報。市水利局視情將存在重大安全風(fēng)險的、工程建設(shè)難度大的、發(fā)生安全生產(chǎn)與質(zhì)量事故的、典型問題情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的等等縣級重點監(jiān)管對象納入市縣聯(lián)合重點監(jiān)管名單，堅持每月開展1次市縣聯(lián)合監(jiān)督巡查，每季度開展一次執(zhí)法檢查，并要求重點監(jiān)管水利建設(shè)項目項目法人每月上報安全與質(zhì)量管理工作月報。目前，已將江油市沉水水庫工程、三臺縣祠堂灣水庫工程、北川縣開茂水庫灌區(qū)工程等縣級重點監(jiān)管對象納入市縣聯(lián)合重點監(jiān)管名單。通過差異化強監(jiān)管、市縣聯(lián)合巡查，既壓實了重點監(jiān)管對象項目法人責(zé)任，強化了重點監(jiān)管對象的監(jiān)督成效，又對部分縣市區(qū)的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作給予了一定指導(dǎo)和幫助。此外，每月收集全市在建和擬建的水利建設(shè)項目重要數(shù)據(jù)，包括工程中標(biāo)價、批復(fù)工期、參建單位及主要管理人員信息、工程重大風(fēng)險源信息、危險性較大單項工程信息、重要隱蔽、關(guān)鍵部位工程信息等，一方面促進了縣市區(qū)水利部門精細化、差異化監(jiān)管，另一方面又有利于市水利局對縣市區(qū)監(jiān)督項目開展有的放矢的抽查檢查和督促指導(dǎo)。

五是健全機構(gòu)，落實經(jīng)費，強化監(jiān)管技術(shù)力量保障。綿陽市水利局組織成立了綿陽市水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全技術(shù)中心，為正科級公益一類事業(yè)單位，現(xiàn)有工作人員5名，其中主任1名、副主任1名，專業(yè)技術(shù)人員3名。中心每年運行辦公經(jīng)費15.6萬元、質(zhì)量監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢測、技術(shù)培訓(xùn)、專家服務(wù)59萬元，均已納入年度財政預(yù)算，并建立了水利水電工程質(zhì)量與安全專家?guī)?，按照市水利局的統(tǒng)一安排，結(jié)合監(jiān)督項目實際，按計劃開展全市水利工程安全生產(chǎn)檢查、市級水利建設(shè)項目安全與質(zhì)量監(jiān)督、縣級水利建設(shè)項目監(jiān)督檢查等，為市水利局強化安全與質(zhì)量監(jiān)管各項工作的提供了可靠的專業(yè)技術(shù)支撐。

沉水水庫灌區(qū)隧洞襯砌混泥土強度監(jiān)督性檢測

六是建立紅黑榜制度，強化縣級監(jiān)管履職日常評價。綿陽市水利局印發(fā)了《關(guān)于建立水利行業(yè)安全生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)管履職紅黑榜通報制度的通知》，每月通報各縣市區(qū)安全生產(chǎn)系統(tǒng)填報、安全生產(chǎn)檢查月報、隱患排查治理臺賬、區(qū)域安全綜合風(fēng)險評估、質(zhì)量和安全監(jiān)督履職檢查情況、安全生產(chǎn)與質(zhì)量違法行為處罰情況、示范試點和宣傳報道情況、生產(chǎn)安全事故和建設(shè)質(zhì)量事故情況等各項工作，對工作優(yōu)秀的縣市區(qū)納入紅榜表揚，對工作較差的縣市區(qū)納入黑榜批評，并將累計紅黑榜通報次數(shù)與年終考核分?jǐn)?shù)掛鉤，用于督促縣市區(qū)按要求規(guī)范開展安全與質(zhì)量日常監(jiān)管各項工作。

七是安全與質(zhì)量并重，同步開展縣級安全監(jiān)督履職檢查。為進一步壓緊壓實縣市區(qū)水利部門履行質(zhì)量與安全監(jiān)督職責(zé)，參照水利部水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督履職巡查工作安排，綿陽市水利局每月對1個縣市區(qū)開展質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督履職情況檢查，采用扣分制對各縣市區(qū)履職情況進行賦分，對質(zhì)量監(jiān)督、安全鑒定任意一項工作得分在70分以下的縣市區(qū)水利部門進行約談，對檢查結(jié)果為不合格的縣市區(qū)水利部門進行全市通報批評，并建議撤換質(zhì)量與安全監(jiān)督工作直接責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，同時抄送縣市區(qū)人民政府。

八是激勵質(zhì)量違法舉報，制定安全與質(zhì)量舉報獎勵實施辦法。為深入貫徹《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》第五十二條關(guān)于水利工程建設(shè)質(zhì)量投訴舉報的相關(guān)工作要求，綿陽市水利局以積極構(gòu)建安全質(zhì)量社會共治格局，筑牢安全與質(zhì)量人民防線，督促企業(yè)落實安全質(zhì)量責(zé)任，切實從源頭上消除事故隱患為目標(biāo)，結(jié)合國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施關(guān)于“重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報”的要求，制定了《綿陽市水利行業(yè)安全與質(zhì)量舉報獎勵實施辦法》，將質(zhì)量違法行為納入舉報獎勵范圍。目前該辦法正在進行合法性審查，待審查通過后發(fā)布實施。

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綿陽市水利局將繼續(xù)以“補短板、強監(jiān)管、重實效、促發(fā)展”為原則，自查自糾、建章立制，因地制宜、多措并舉，切實落實部、省關(guān)于安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管各項工作要求和部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧質(zhì)量與效益，壓緊壓實縣市區(qū)水行政主管部門、水利工程生產(chǎn)經(jīng)營單位、水利工程參建單位的安全與質(zhì)量管理責(zé)任，推動全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。