部分“準業主”抱怨：被政府承諾“套牢”

每經記者  翟敏  李偉銘  發自深圳

        靠近深圳著名豪宅片區香蜜湖的地段，有著兩片嶄新的、看上去“很高檔”的住宅小區——僑香村、深云村。

        已經建成一年多的小區里，綠樹成蔭、鳥語花香，但奇怪的是卻看不到一個人。這兩個小區合計大約有7000多套住宅，它們均以“經濟適用房”之名建成，將以4800元均價發售給“公務員等特定對象”。與之形成巨大反差的則是，周邊二手樓盤的均價已接近3萬元/平方米。

        一面是兩個小區長期等待分房的7000名“準業主”，一邊是公眾的廣泛質疑，備受爭議的深圳“豪華經適房”，究竟該何去何從？

公眾質疑：豪華經適房4800元賣公務員

        在深圳福田區香蜜湖片區，北靠深圳北環大道的區域，便是有著22棟嶄新的高樓與成片草坪、翠竹的僑香村，小區里，游泳池、幼兒園等配套設置一應俱全。

        距離僑香村不遠的是另一處經適房項目——深云村，由16棟住宅樓組成，共3735戶。深圳市住建局的資料顯示，除去深云村作為經適房已經配售的683套，僑香村和深云村共有待分配住宅7048套。

        從深圳市建筑工務署官網的公開資料可以找到前述兩處住宅的基本檔案：兩者都是由深圳市住宅工程管理站負責建設，項目名稱分別為僑香村經濟適用房、深云村經濟適用房。其中以“經濟適用房”之名立項建設的僑香村小區，因為其高檔的配套設施（其中兩項配套——太陽能光熱系統和水處理系統更是創下世界之最），而被稱之為“最豪華經適房”。

        引起廣泛爭議的是這兩個經適房小區的分配對象及價格。按照規定，這兩個小區的申請人須滿足“2002年12月31日前調入深圳市財政撥款單位，且入編、戶籍遷入深圳特區，2002年12月31日前結婚  （或離婚），配偶（單親家庭為子女）戶籍在2002年12月31日前遷入深圳市，無購買除商品房外任何房地產”。

        其中，“深圳市財政撥款單位”、“無購買除商品房外任何房地產”兩項要求顯得尤為引人注目。也就是說，深圳機關事業單位人員只要此前未享受福利政策住房待遇，就可以申請該經適房，至于其有沒有商品房、有幾套商品房，均不在考量之列。

        而此前，深圳市住房和建設局相關官員向《每日經濟新聞》記者介紹，兩處房子都將以成本價出售給符合條件的公務員。“具體房子的價格都不相同，根據其所處的位置、朝向、樓層不同，價格也會相應變化，僑香村初擬定價為（每平方米）4800元。”

        要知道，兩個經適房小區所處香蜜湖片區總體房屋單價已經達到3萬元左右。根據搜狐焦點二手房評估系統評估，目前該片區內的幾個標桿小區的二手房均價達到3萬左右，片區內緊鄰僑香村的“金地香蜜山”均價29150元/平方米，翠海花園24780元/平方米，香域中央花園則達到42900元/平方米。

        同時，這些經濟適用房的單套面積也偏大。以僑香村為例，每戶平均面積128平方米，最大戶型面積達140平方米，相比普通經適房無疑大大超標。

        深圳市住房和建設局多名官員證實，僑香村和深云村其實并不是普通意義上的經濟適用房，這7000多套房子都是給深圳機關事業單位的福利房，用來解決房改歷史遺留問題。

        這也引起大量質疑的聲音。有市民認為，一些公務員已經擁有兩三套房子，卻仍然符合僑香村和深云村的分房資格，一旦房子到手，輕松轉手便可凈賺數百萬元。“這很不公平，公務員已經占有了大量福利資源，還要以這么低的價格買房子。”一直租房居住的深圳市民說，“這無異于是直接分錢，因為大家都知道香蜜湖周邊住宅的價值。這7000人等于人均分錢最少200萬。”

“準業主”抱怨：被政府承諾“套牢”

        8月29日，《每日經濟新聞》記者在僑香村小區看到，除了大門口百無聊賴的保安外，偌大的小區內仍然空無一人。

        資料顯示，2005年12月27日，僑香村開工；2007年11月，深云村啟動。2009年，僑香村和深云村相繼完工。

        僑香村建好已經許久，卻并未盼來期待已久的入住，自然引起了許多“準業主”的強烈不滿。在深圳一家本地網站上，一位自稱等待分房的教師發帖表示，“在深圳生活了15年還沒有一套屬于自己的房子，本來可以買房安居的，因為有僑香村這個盼頭，一直沒有出手，錯過了購房的時機”。在該教師看來，自己“被政府的承諾套牢，有種被騙的感覺”。

        “僑香村和深云村的配售牽涉到7000多個家庭的幸福，卻一拖再拖。”一位符合配售條件的公務員說，如果政府擔心分房造成的社會壓力，完全可以詳細審查申請者的居住現狀，最不愿意看到的就是現在這種久拖不決的狀況。

        符合條件的購房者抱怨遲遲不入伙，另一方面，也有更多人質疑：“既然是經適房，就應該對所有符合條件的市民出售，憑什么公務員或類似公務員的少數人獨享公共福利？”

        面對公眾對于經適房適用對象的爭執，深圳市住建局長李榮強稱：“這批住房的待配售對象主要是事業單位的教師和醫生，占70%。公務員也好，醫生、教師也好，都是人才，都為深圳的建設和發展作出了貢獻，一些人不能只拿身份說事。”

        而對于高標準的豪華配套設施，李榮強解釋稱，主要是深圳想打造一個節能、節水、節地及資源綜合利用的示范小區。“深圳是國家首批可再生能源建筑應用示范城市，深圳的綠色建筑已由中高檔商品住房向普通保障性住房發展延伸。”

        但在著名房地產專家謝逸楓看來，“政府有關部門用這樣的方式解決問題，明顯存在不作為”，“不考慮保障房政策和對市場產生的后果及造成的資源浪費。在建設之初便未經征求其他部門和社會群眾及業內專家的意見。”

        謝逸楓向《每日經濟新聞》記者表示，在豪宅區建所謂的經適房或福利房非常不合適，等于“變相”為特殊人群謀求“特權”保護或照顧，尤其是違背國務院推出保障房的根本目的和本質，導致被保障的人沒房住，有房的少數人卻有越來越多的房子。

        “保障性住房建在豪宅區根本不適合‘應該保障的人’生活，反而成為一些特殊人員或公務員牟取私利的工具，甚至可能產生腐敗的現象。”謝逸楓稱。

        太和投資管理有限公司投資總監、財富同道會首席經濟學家王亮也認為，在香蜜湖這樣的豪宅區建保障房，本身就不可理喻，必然會存在一個分配難的問題。他認為，獲得分房資格的政府公務員，一方面想得到這些市中心的房子，但同時又要面對公眾、媒體的監督，矛盾之下，難以協調，才導致7000多套房子成了燙手山芋。

        對于上述兩個小區如何配售、何時入住等問題，李榮強表示，“關系到當前的政策如何和過去的情況相適應，我們正在研究具體的解決方案”。

        《每日經濟新聞》記者另從知情人士處了解到，僑香村或“有希望”在今年年底前分房，該人士稱“最早在10月份就會有官方的確切消息”。不過，這一消息并未得到官方證實。

專家建言：拍賣后另建3萬套經適房

        “不按原先的政策承諾配售，等待分房多年的職工肯定有意見；只配售給機關事業單位職工，老百姓那里又說不過去。”深圳市社科院城市營運中心主任高海燕如是評說這兩個“豪華經適房”小區。

        他認為，以保障性住房的標準來衡量，這批住房的“專供對象”中相當一部分人并不具備享有的權利，而許多滿足條件的市民卻被排除在外，顯然有失保障性住房的公平性。“正是由于經適房分配過程中的漏洞，不少市民對保障性住房政策失去了信心。他們會覺得建與不建、建多建少都與自己沒有關系。因此，不管是保障性住房建設還是分配，政府必須要做的是重建公眾信心。”

        王亮進一步表示，經適房作為政府提供的公共福利產品，符合條件的公務員當然可以申請，但絕不應為公務員和類似公務員群體獨享。

        “7000余套房子在興建完畢后，一空就是一年多，這已經是對社會資源的巨大浪費。盡管深圳特區擴容，但是中心區可以利用的土地資源十分有限，面對普通居民的住房保障任務原本就很繁重，在香蜜湖豪宅片區建這種保障房顯然有欠考慮。逃避更不是辦法，無論怎樣應該盡早有結局。可以由公務員購房者補齊差價繼續居住，或是面向更廣大的經適房保障群體。”

        他更是認為，香蜜湖豪宅片區用來建保障房根本就是嚴重浪費，不如把這些房推向市場拍賣，實現價值最大化后，再用全部拍賣所得在關外靠近地鐵口的地方，重新建設大量保障房。以關內外的房屋價差計算，除了滿足7000個家庭的需求外，還能多滿足大約3萬個家庭的需要。

        他指出，隨著2011年深圳地鐵的全線貫通，關外多數區域與市區的交通時間都可縮短至半個小時內，深圳地鐵的高效率將大大提升關外的居住質量。多在關外增加保障房供給，也能起到平抑關外龍崗、寶安與關內福田南山之間房價的巨大差距。



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