各軍工集團將提交科研院所分類最終方案 改制即將提速

每經實習記者 劉燦邦 發自北京

昨日有消息報道，國防科工局改革辦已下發關于軍工科研院所改革的文件，《每日經濟新聞》記者從一位消息人士處獲悉，此份文件要求各大軍工集團提交科研院所分類的最終正式方案，這位人士表示此舉意味著科研院所改制節奏有所加快。

事實上，在目前科研院所改制相對進展緩慢的集團內部蘊含著大量的機會。包括航天長峰（600855.SH）、航天科技（000901.SZ）、中國衛星（600118.SH）、中國重工（601989.SH）等上市公司要么背靠實力雄厚的科研院所、要么已經有科研院所注入預期。一位軍工上市公司人事告訴記者，事業單位改制后，可以使上市公司在資產選擇方面有更多空間。

軍工集團將上報科研院所分類最終方案

事實上，根據去年底的消息顯示，軍工科研院所將被分為基礎類、工程類、工藝類三類，除基礎類保留事業單位屬性之外，其余兩類均需完成轉企改制。

一位對軍工企業科研院所改制進程熟悉的人士向記者表示，早在2009年末、2010年初的時候，曾出臺一份事業單位分類改制的指引。據這位人士介紹，這份指引要求全公益性質的事業單位，即本身非盈利性質、僅做前沿研究的仍就保持事業單位序列，另一方面，本身能夠自負盈虧，通過賣產品、具有突出企業經營特點的則需要進行改制。

《中國證券報》援引一位軍工專家介紹，一類涉及戰略威懾裝備研發和大型實驗驗證，沒有市場需求，依靠財政、收支兩條線。二類涉及前瞻研究和核心裝備總體研發，且有一定創收能力的，以及一類中有一定市場開拓能力的，屬于大多數經營類企業，要轉制轉企，包括派出機構、院和基地。

《每日經濟新聞》記者注意到，科研院所改制在各大軍工集團進展不盡相同。上述人士向記者表示，院所改制在中國航空工業集團公司和中國船舶重工集團公司等央企進展比較快，除了這些企業起步比較早以外，這些企業在政策相對寬松的時候大力推動也是一方面原因。據其介紹，另一方面也是由于內部企業性質單位比較多。

目前改制進程稍慢的企業主要是由于歷史遺留問題造成。在改制的過程中，分類是一方面，但是原有事業單位的人和以前國家投入的資產如何核算則是擺在事業單位改制面前的一大難題。

多家上市公司或受益

事實上，在各大軍工企業中，中國航天科技集團（航下簡稱航天科技集團）、中國航天科工集團（以下簡稱航天科工）以及中國電子科技集團（以下簡稱中國電科）則主要是以科研院所為主。而這些集團集中了中國在火箭、衛星、防務及電子方面最優質的研究院所。

這些集團擁有多家上市公司，其中很多是背靠著科研院所的優質資產。航天長峰大股東為航天科工防御技術研究院，主營軍品和民品業務,是我國主要的國防信息安全產品供貨商和數字醫療設備制造企業之一。航天科技大股東為航天科工飛航技術研究院，主業為航天飛行器和汽車電子產品制造,其它產業為家用電子、軍用電子、航天固體運載火箭、航天微特電機伺服系統、煙氣排放連續檢測系統、精密機械制造等。

航天科技集團旗下上市公司中國衛星是重要的小衛星研制基地，同時該公司也引領國產小衛星整星出口，在今年7月21日，我國第二顆遙感衛星出口項目委內瑞拉遙感衛星二號(VRSS-2)的合作協議簽訂，公司取得小衛星海外市場拓展的又一重要進展。該公司的大股東為空間技術研究院，而據記者了解空間技術研究院包含盈利能力更強的大衛星業務，如果院所改制進展順利，上市公司未來可能獲益。

中國電科方面，包括海康威視（002415.SZ）、衛士通（002268.SZ）等多家上市公司，這些公司的一個特點就是聚集了大量的院所資產。此前甚至有消息傳出，中國電科將以衛士通為載體，打造網安子集團，除在國內信息安全領域中單體占比最大的中電30 所（年產值近30 億）之外，網安子集團還將把中國電科旗下33 所、9所、29所的相關技術和產品資源，一并整合納入。

一位軍工上市公司人士告訴記者，其所在公司曾通過增發注入一些資產，之后也一直尋求注入大股東的優質資產，但是由于資產的事業單位屬性問題一直都沒有成功。

對于未來的事業單位改制，他表示此舉可能使上市公司在資產選擇方面有更多空間，“從上市公司層面來講，資源整合可能會更好一些。”他向記者說道。但是他也表示，從市場競爭的角度，改制后將面臨更大的競爭，而這與常年在市場環境下成長起來的民企相比是一大劣勢，“可能會帶來一段時間的陣痛期。”