控煙組合拳“緊盯”煙民錢包 多少人被嚇退？

每經記者 胡健

今年上半年，煙民錢包遭遇“重創”，再加上各地紛紛“排斥”煙民，這嚇退了多少“煙槍”？

今天（7月27日），國家稅務總局公布上半年稅收情況，《每日經濟新聞》記者從中扒下來的一組數字可供參考。

5月10日起，卷煙批發環節消費稅稅率由5%提高至11%，并在批發環節加征0.005元/支的從量消費稅。

從6月份首個稅款征收期看，卷煙批發環節從價計征消費稅63.4億元，同比增加34.3億元，增長118.13%；從量計征的消費稅5.8億元，為凈增長。兩項合計增收40億元。

此次卷煙消費稅調整采取了提稅順價方式，卷煙批發價格普遍上調6%，零售價相應推高，卷煙平均零售價由2014年的每包11.74元漲到每包12.82元。

根據卷煙商業批發企業納稅申報的情況測算，今年5月10日至31日，卷煙商業批發環節銷量同比減少15.9%，實現了控煙與增稅的雙重效應。

各地出臺控煙條例 

不光買煙要多掏錢，煙民的“待遇”也不如從前。

我國早在2011年就頒布了《公共場所衛生管理條例實施細則》，明確規定室內公共場所禁止吸煙。但統計數字顯示，我國共有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害，公共場所是二手煙暴露最為嚴重的地方，其中餐廳最高，達88.5%。

按照控煙條例規定，市民在禁止吸煙場所發現有人違規吸煙時，有權利勸阻吸煙者停止吸煙，要求該場所的經營者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙，向衛生行政部門投訴舉報。

由于種種原因，室內公共場所禁煙效果很一般。

但6月1日起，北京全市范圍公共場所、工作場所室內環境及公共交通工具內全面禁止吸煙。違反條例且不聽勸告者處以個人最高200元，單位最高10000元的罰款。

在控煙執法行政處罰第一周內，北京市共有26家單位被行政處罰，共計罰款61000元。“市民發現有在禁煙區吸煙的情況，可以進行規勸和阻止，還可以撥打12320投訴電話進行舉報。”北京市衛計委綜合監督處相關負責人表示。

還有很多城市要跟進“史上最嚴控煙辦法”。《福州市公共場所控制吸煙條例》將于8月1日起施行，室內公共辦公場所、會議室等12類場所將全面禁煙，在禁煙區內吸煙將被處以最低20元、最高500元罰款。

此外，4月24日，全國人大常委會第十四次會議表決通過《廣告法》修訂草案，該草案“禁止煙企在所有公共場所發布煙草廣告”。

控煙組合拳影響了多少人？

一系列控煙組合拳都盯住了煙民的錢包，以價格規律控煙真的好么？答案應該是肯定的。

在國際上，公認的最具有成本效應的控煙措施是提高煙草的稅收和價格。世衛組織研究顯示，煙草價格每增長10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%，而這一數字在發展中國家則要翻一番。

“煙草價低、易獲得是吸煙人數眾多，尤其是青少年煙民數量增加的首要原因。”對外經貿大學教授鄭榕說。

國內多位財稅及控煙專家聯合發布的《中國的煙草稅收及潛在的經濟影響》報告研究顯示，中國若每包卷煙增加從量稅1元，則政府財政收入將增加649億元，同時，還將挽救340萬人的生命，減少醫療費用26.8億元，并創造99.2億元的生產力收益。

數據顯示，去年整個煙草行業為國家貢獻了9110.3億元的稅費收入。有分析認為，今年煙草行業上繳稅費總額可能超過1萬億元。

和煙民一起受影響的還有與之相關的產業。統計顯示，除了超過3億多煙民，還涉及中國160多萬戶煙農、520多萬家煙草零售商，從生產到銷售全鏈條與煙草行業相關的人群多達2000多萬人。

分析認為，此次煙草稅價聯動上調后，勢必帶來卷煙需求量和消費量的下降，進而導致卷煙產量減少，對煙葉的需求也會下降。在目前中國煙葉庫存很高的情況下，煙葉生產勢必會受到影響。