律師聲音：政府應(yīng)有更大作為

去年12月，在《中國汽車報》記者對多座二手車限遷城市的調(diào)查中，曾有一些車商表示，將舉起法律武器維護自己的利益，但是截至今日，卻沒有進一步動作，是沒有相應(yīng)的法律條文限定，還是有其它原因?qū)е萝嚿踢t遲不能為維護自己的權(quán)益而戰(zhàn)？記者采訪了兩位業(yè)內(nèi)知名律師，以期為車商維權(quán)提供相應(yīng)的法律指導(dǎo)。

“《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）中明確規(guī)定‘行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場；不得對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進入本地市場’。”北京大成律師事務(wù)所高級合伙人、北京律師協(xié)會競爭與反壟斷委員會主任魏士廩告訴記者，根據(jù)《反壟斷法》，地方政府的二手車限遷政策涉嫌為行政壟斷行為，二手車商維護自身權(quán)益并非是無法可依，只是沒有車商愿意正式出面提起訴訟，歸根結(jié)底還是怕得罪地方政府，影響自己的生意。

中華全國律師協(xié)會反壟斷專業(yè)委員會秘書長、北京市天元律師事務(wù)所高級合伙人黃偉也表示，地方政府二手車限遷行為涉嫌違反《反壟斷法》，只是《反壟斷法》中對行政壟斷的界定比較泛泛，在征求意見稿中對二手車限遷行為屬于行政壟斷有明確限定的《汽車業(yè)反壟斷指南》卻遲遲未能出臺，導(dǎo)致對該行為的違法鑒定存在一定難度。

此前記者調(diào)查中，有部分城市相關(guān)部門拿出前幾年地方環(huán)保部頒布的大氣污染防治管理條例作為實施二手車限遷的依據(jù)，對此魏士廩表示，新法優(yōu)先于舊法，級別低的法律要服從級別高的法律，從法律有效性上看，地方“大氣污染防治管理條例”不足以成為地方政府不取消二手車限遷政策的借口。

既然從多個方面看，二手車限遷都不合法合規(guī)，該如何督促地方政府取消這一政策？兩位律師均表示，對于此類涉嫌違法行為，國家發(fā)改委和國家工商總局作為執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)該積極調(diào)查并主動采取相應(yīng)處罰措施。同時，黃偉指出，希望《汽車業(yè)反壟斷指南》早日出臺，對二手車限遷行為真正形成法律約束。