智庫(kù)報(bào)告：中國(guó)大腹地呼之欲出 成都未來(lái)或成“全國(guó)人口第一城”

每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜楊歡

近日，盤(pán)古智庫(kù)新大航海時(shí)代公益課題組發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，近年來(lái)，區(qū)位與基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)助推“中國(guó)大腹地”呼之欲出，建議將中國(guó)大腹地建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層級(jí)，通過(guò)“十五五”規(guī)劃明確其功能定位與發(fā)展路徑。

報(bào)告認(rèn)為，大腹地戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)全球化退潮、推動(dòng)面向陸路開(kāi)放和驅(qū)動(dòng)內(nèi)循環(huán)的重要抓手。中國(guó)大腹地不僅是一個(gè)地理概念，更是應(yīng)對(duì)百年變局的系統(tǒng)性戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，通過(guò)區(qū)域協(xié)作的突破，助推通道經(jīng)濟(jì)升級(jí)，拓展物理聯(lián)通和數(shù)字聯(lián)通，以實(shí)現(xiàn)其核心價(jià)值：降低對(duì)外依賴(lài)、構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化。

所謂“腹地”，按照?qǐng)?bào)告的解釋?zhuān)侵?ldquo;國(guó)家的中部，不沿邊、不沿海且人口經(jīng)濟(jì)文化密集的區(qū)域”。從空間維度看，“中國(guó)大腹地”可以界定為三級(jí)圈層結(jié)構(gòu)體系——

一級(jí)圈層（核心圈層）為“腹三角”（成渝、西安）核心戰(zhàn)略腹地，承擔(dān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)縱深布局的核心載體功能；

二級(jí)圈層由成渝、西安、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、太原、貴陽(yáng)等城市構(gòu)成的城市群，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐；

三級(jí)圈層（擴(kuò)展圈層）是以成渝、西安、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、太原、貴陽(yáng)城市群為樞紐，聯(lián)動(dòng)四川、重慶、陜西、山西、河南、湖北、湖南、云南、貴州、廣西十省份，構(gòu)建跨區(qū)域輻射的聯(lián)動(dòng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

也就是說(shuō)，這是一個(gè)涉及10省市的經(jīng)濟(jì)空間，旨在通過(guò)重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理格局，對(duì)沖外部不確定性，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。其與傳統(tǒng)“東部—中部—西部”梯度發(fā)展模式不同，“大腹地”屬于“層級(jí)遞進(jìn)”的輻射模式。

報(bào)告認(rèn)為，“東中西”這種劃分方式，在改革開(kāi)放初期的要素稟賦條件下發(fā)揮了重要作用，但經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，宏觀(guān)環(huán)境和資源條件都發(fā)生了根本性改變，這一劃分方式已不能滿(mǎn)足當(dāng)前的發(fā)展情況，經(jīng)濟(jì)地理格局亟需突破歷史框架，重構(gòu)認(rèn)知。

需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然從嚴(yán)格意義上講，“不沿邊”才叫“腹地”，但報(bào)告認(rèn)為，考慮到在貿(mào)易碎片化背景下，中國(guó)與東南亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化深度推進(jìn)的可行性極大，而滇桂深度對(duì)接中南半島——云南是我國(guó)通往東南亞和南亞的重要陸上通道，定位為“面向西南開(kāi)放重要橋頭堡”；廣西是西部陸海新通道關(guān)鍵區(qū)域——所以仍將這兩個(gè)沿邊省份納入“大腹地”范疇。

報(bào)告稱(chēng)，近年來(lái)以“腹三角”為核心的大腹地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)升級(jí)，區(qū)域內(nèi)高鐵網(wǎng)絡(luò)、水運(yùn)通道、航空樞紐等綜合交通體系顯著優(yōu)化，互聯(lián)互通水平大幅提升。尤為突出的是，該經(jīng)濟(jì)圈已集聚了全國(guó)航空運(yùn)輸?shù)暮诵馁Y源——在中國(guó)前十五大機(jī)場(chǎng)中占據(jù)七席，這一布局不僅體現(xiàn)了大腹地在交通方面的戰(zhàn)略地位，更彰顯其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射力和區(qū)域吸引力。

與此同時(shí)，交通網(wǎng)絡(luò)完善驅(qū)動(dòng)人口要素聚集，人口向西回流趨勢(shì)明顯。2024年，成都常住人口為2147.4萬(wàn)人，比2023年末增加7.1萬(wàn)人；川渝兩地一年凈流入人口近30萬(wàn)，且年輕人口流入率高。2024年，貴陽(yáng)常住人口增量19.96萬(wàn)人，居全國(guó)之首。這種流動(dòng)格局重塑了區(qū)域人口分布，也為中西部城市群提供了持續(xù)的發(fā)展動(dòng)能。

報(bào)告認(rèn)為，“未來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化深化和都市圈內(nèi)部人口再分配，這一趨勢(shì)將進(jìn)一步強(qiáng)化，成都或?qū)⒊蔀槿珖?guó)人口第一城。”

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）