“雙輪”驅動 西安重鑄絲路國際金融中心

每經記者｜王朋    每經編輯｜陳俊杰    

城市是現代經濟的載體，金融是現代經濟的核心。隨著城市功能的愈發凸顯，金融支撐性的擴容亦愈發緊迫。

打造區域性金融中心，是國內外城市競爭合作的發展必然。隨著市場經濟的深入發展，城市在發展過程中對金融生產環節、金融機構、金融人才、資金和信息，在不斷優化和積聚。近年來，區域性金融中心的發展呈現出多點開花、百家爭鳴的態勢。以西部地區來說，成都、重慶、西安等多個城市，均明確提出要打造區域金融中心。

西安的金融中心建設近年迎來區域開放、合作與發展的新契機。在國內區域性金融中心排名中，西安已位列前十。

“一帶一路”下的“六個機遇”

當下的西安，金融實力以及現代市場經濟中的地位，在諸多場合得以彰顯。

4月26日，2018清華五道口全球金融論壇西安峰會在西安舉辦，此次峰會的主題為“新機遇·新引擎”。

會上，清華大學五道口金融學院黨委書記顧良飛表示，“一帶一路”倡議是對我國經濟開放政策實踐成果的積極肯定，也為未來經濟對外開放戰略確定了更加明確的目標。陜西作為向西開放的重要門戶和“絲綢之路經濟帶”核心區，迎來了打造“一帶一路”區域金融中心的歷史發展機遇。

顧良飛的發言，正是對當下西安所處的黃金風口的描述。這種來自于學術界的總結，也獲得了商界的呼應。

中國銀行首席研究員宗良，在這次峰會上用“六個機遇”對西安發展金融作了進一步的總結。

這“六個機遇”分別指，作為“一帶一路”倡議落地重要的支點，西安未來發展有比較大的空間；國家級新區是區域經濟發展新動力的重要載體；新中心城市是西安發展成為區域發展重要節點；新經濟、新動力轉型發展所帶來的重要動力；自貿區是全面深化改革和對外開放試驗田；金融中心是區域經濟發展重要支撐和亮點。

當前，“一帶一路”、國家全面創新改革試驗區、國家中心城市、大西安建設、自貿區建設等機遇在西安疊加，這座城市已成為投資者眼中的“機遇之城”。

陜西省委常委、西安市委書記王永康在這次峰會上，用“三旺”來形容當下的西安，他表示，隨著“一帶一路”建設深入推進，大西安迎來了國家中心城市和亞歐交流合作的國際化大都市建設的重大機遇，經濟旺、人氣旺、商氣旺，追趕超越勢頭好，金融發展潛力大。

頂層設計釋放后發優勢

而與機遇不相匹配的是，西安在打造區域金融中心過程中，與同是西部城市的成都和重慶存在明顯差距。

十年前，成都、重慶、西安三座城市的金融業體量大致相當。爾后，成都與重慶通過對接國際市場、服務經濟轉型等方式，為金融創新和發展注入全新動力，金融業的發展很快走在了西安之前。

對西安來說，這種內外不匹配的情形如今正轉化為需求。來自于官方層面的意圖，近一年多來在多個場合均有釋放。

在清華五道口全球金融論壇西安峰會上，王永康指出，西安確立了建設絲路國際金融中心的戰略目標，迫切需要國內外金融界、廣大金融家和社會各方面的大力支持。

王永康對與會專家、企業和媒體提出了三點建議：一是多指導，為大西安絲路國際金融中心建設出謀劃策、提供建議；二是多幫助，為大西安硬科技“八路軍”產業、軍民融合等，加速資本對接，實現創新發展；三是多宣傳，為大西安引進金融資本、金融機構、金融人才，積極推介、牽線搭橋。

在中國（深圳）綜合開發研究院此前發布的第八期中國金融中心指數報告中，西安金融業增加值三年平均增速達到23.45%，在西部地區乃至全國都是增長最快的。

此次金融中心指數評價體系，著重提及的“頂層設計”中，提到西安市政府對于發展金融的支持。西安市相繼出臺《西安區域性金融中心發展規劃（2013~2020年）》等文件，明確了西安區域性金融中心建設的戰略定位、發展目標和發展措施。

另外，西安市政府還相繼制定多個政策文件，內容涵蓋銀行、證券、保險、融資擔保、小額貸款公司、農村金融、科技金融等多個金融工作領域，支持西安區域性金融中心建設的政策框架初步形成，財政還專門設計金融業發展專項資金支持區域性金融中心建設。

初具區域金融中心承載力

第八期中國金融中心指數報告的主要參與者，中國（深圳）綜合開發研究院金融與現代產業研究所所長劉國宏在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示：“以前重慶和成都在風口浪尖上，發展非常快；如今的西安，也處在了一個風口上，正在啟動。這從客觀的金融發展數據可以看出。”

他同時指出，西安在打造區域金融中心的過程中，來自于政府的助力至關重要，但政府不能代替市場，培育市場機制，這是政府在金融中心建設中自始至終要牢牢把握的一個主線。他說：“一定是在交流過程中、在‘與狼共舞’的過程中培育市場機制。把外資引進來，然后才能把市場的精髓真正的學到。”

在發揮市場的主動性方面，西安近年來的動作亦值得關注，這在金融業務的相關數據上有直接體現——2017年，西安金融業增加值達到817.88億元，居副省級城市第7位；年末金融機構人民幣存款余額首次突破兩萬億元，成為第7個本外幣和人民幣存款余額雙雙突破兩萬億元的副省級城市；再比如，截至2017年底，西安市共有金融機構156家……

“作為我國歷史上最早的國際金融中心乃至全球金融中心，當今的西安已初步具備建設絲綢之路經濟帶金融中心的承載力。”第八期中國金融中心指數報告中如此表述。