省市領導密集“點題”，最強地級市拼了

每經記者｜劉旭強    每經編輯｜何小桃    

人工智能是引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，種種跡象顯示，最強地級市蘇州正在大舉“押注”人工智能。

11月6日，江蘇省委書記信長星在蘇州調研人工智能產業。他指出，蘇州在人工智能領域已經形成較好基礎，要瞄準前沿技術和細分領域，扎實推進科技創新、產業發展和應用賦能，引領生產方式、消費模式變革，加快打造人工智能產業高地。

五天后，11月11日，江蘇省省長劉小濤出席在蘇州舉行的2025江蘇人工智能創新發展大會暨首屆人工智能OPC大會時談到，人工智能是江蘇“十五五”時期必須聚焦發力的方向，將發揮優勢、因地制宜，以良好生態競逐人工智能新賽道。

11月15日，剛剛到任的蘇州市委書記范波首次專題調研，同樣關注人工智能。在我國科創板首家上市企業蘇州華興源創，范波勉勵企業搶抓人工智能等重大機遇，不斷提升企業核心競爭力，努力為蘇州服務全省挑大梁貢獻企業力量。

高層領導的密集行動，傳遞出蘇州全力布局AI的明確信號。令外界關注的是：杭州、深圳等城市珠玉在前，蘇州如何走出自己的差異化之路？

目標

今年8月，國務院發布《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，標志著“人工智能+”自2024年首次寫入政府工作報告以來，已進入全面深度實施階段。

而今年以來，DeepSeek、宇樹科技等“杭州六小龍”爆火，也推動各大城市重新審視自身AI產業的發展定位和未來方向。

在全國AI產業格局中：北京提出建設“AI原生城市”，上海致力于打造“模都”，杭州要成為“具有全球影響力的人工智能頭雁城市”，深圳則將目標指向“全球人工智能先鋒城市”。

相比之下，蘇州顯得低調許多。不過從產業基礎看，蘇州在全國AI版圖中已占據重要位置。

《中國城市人工智能發展指數（2024—2025）》顯示，蘇州位居全國第五、江蘇第一，在應用深度、增長速度、資本熱度、產業密度、創新濃度五大指數排名中均位列前十。

圖片來源：《中國城市人工智能發展指數（2024—2025）》

蘇州人工智能產業還獲得國家層面認可和支持，2021年3月，蘇州獲批建設國家新一代人工智能創新發展試驗區；2024年10月，蘇州又獲批建設全國唯一的人工智能賦能新型工業化先導區。

今年以來，蘇州相繼推出《蘇州市高水平建設“人工智能+”創新發展試驗區的若干措施》和《蘇州市支持人工智能領域人才發展的若干措施》，不僅明確了產業發展方向，更以“真金白銀”賦能企業創新和人才培育：推出支持核心技術攻關、支持大模型創新應用等14條政策，單項支持最高達1億元；對頂尖人才給予最高1億元項目資助和最高1000萬元購房補貼。

政策效應下，今年1至8月，蘇州人工智能產業實現營收2472億元，增速18.7%。

今年9月，《蘇州市加快建設“人工智能+”城市行動方案（2025—2026年）》（以下簡稱《行動方案》）正式發布，勾畫出蘇州新的城市愿景——加快建設具有國際影響力的“人工智能+”城市。

根據《行動方案》，蘇州要建設國內領先的人工智能產業集群，加速人工智能與科學技術、產業發展、民生福祉、治理能力等深度融合，探索率先建設“人工智能+”城市的蘇州路徑。

“蘇州AI產業發展的關鍵支撐，是制造優勢。”在華東師范大學城市發展研究院院長曾剛看來，蘇州在人工智能領域已基本做到從基礎層到模型層、應用層的全產業鏈覆蓋。

數據顯示，截至目前，蘇州已建設60余家人工智能相關產業載體，集聚產業鏈上下游企業近2500家，其中上市企業58家、高新技術企業1140家。而根據最新目標，到2026年底，蘇州將集聚人工智能企業超3000家，智能經濟產業核心規模年均增長超過20%。

解法

“人工智能+”有各種解法，蘇州如何破題？

作為全國工業體系最完備的城市之一，多年來，蘇州產業積累深厚，已形成電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料等最具代表性的四大主導產業。

今年前三季度，蘇州規上工業增速領跑全國GDP十強城市，縮小了與工業第一城深圳的規模差距。

與此同時，在近日發布的全國第七批專精特新“小巨人”企業名單中，蘇州新增企業數量達到241家，歷史性超越上海躋身全國第三，僅次于深圳和北京。與此同時，蘇州累計培育企業數量達到848家，繼續保持全國第四，僅落后于北上深。

圖片來源：蘇州新聞

打造“人工智能+”城市，蘇州也希望以此為切入口。

這從江蘇省到蘇州市主要領導的調研足跡中可見一斑。比如，信長星先后走訪具身智能機器人綜合創新中心、蘇州集成電路高端材料基地等6家單位，調研路線覆蓋從基礎研發到場景應用的全鏈條。

“人工智能在制造業中的賦能作用最顯著，蘇州完備的制造業體系，也為人工智能落地提供了豐富的應用場景。”在曾剛看來，蘇州有意將傳統制造業優勢與人工智能技術深度融合，作為參與新一輪全球競爭的著力點。

可以作為印證的是，上述《行動方案》中，推進人工智能賦能新型工業化，被放在“AI+產業發展”的首要位置，明確提出要高水平建設制造領域人工智能應用中試基地，培育150個工業垂類大模型，建設15個國家卓越級以上智能工廠。

相關動作已經部署展開。一個月前，由蘇州承擔的國家人工智能應用中試基地（制造領域）在蘇州市揭牌成立，旨在幫助行業企業降低創新成本、實現成果快速產業化。當天，基地“揭榜掛帥”首期榜單發布，聚焦半導體、信息通信、電子元器件領域6大場景，相關配套支持最高可達項目總投資的30%。

盡管如此，發展人工智能，蘇州也存在諸多制約短板。中共蘇州市委黨校副教授季麗撰文指出，蘇州原始創新能力有待加強，比如在重大科創平臺數量上與其他城市相比還有較大差距。此外，由于本身高教資源相對缺乏等原因，蘇州人才儲備也有待進一步加強。

眼下，蘇州也有意借助區位優勢，補足上述短板。

《行動方案》提到，在加快創新成果轉化上，要加強與上海創智學院、上海人工智能實驗室等交流合作，推進全國頂尖人才科研成果來蘇落地。

近日舉辦的首屆人工智能OPC（One Person Company）大會，蘇州也明確將依托雄厚的制造業根基，推動OPC深度融入“AI+制造”“AI+醫療”等實體領域，釋放出積極吸引人才集聚的信號。

圖片來源：攝圖網_501309394

引領

放眼全國，近年來，國家層面對人工智能產業的密集部署，帶動經濟大省間的又一輪產業競速。

作為經濟大省、制造大省的江蘇，將人工智能作為“1650”產業體系的重點產業鏈加以培育。2024年，江蘇人工智能相關產業規模達到約4000億元，蘇州則占據超“半壁江山”。

從空間布局看，江蘇人工智能產業已形成以蘇南城市帶為重點、南京和蘇州為核心的“一帶兩核”格局，全省1200余家人工智能相關企業中，超六成集中在南京、蘇州兩座城市。

但整體而言，江蘇人工智能產業發展“還不是最頭部”，與經濟第二大省的地位不甚相符。

一個例子是，今年江蘇兩會期間，不少江蘇省代表委員都提到同一份榜單，即去年6月，中國新一代人工智能發展戰略研究院發布的《中國新一代人工智能科技產業區域競爭力評價指數（2024）》報告，排名前五的省市分別是北京市、廣東省、上海市、浙江省和江蘇省。

圖片來源：《中國新一代人工智能科技產業區域競爭力評價指數（2024）》

如何讓“人工智能+”在江蘇加速落地、賦能產業發展？在有關專家看來，一個關鍵堵點在于，人工智能與制造業之間的融合難題沒有真正解決。

蘇州科技大學校長顧菊平調研發現，江蘇省人工智能產業與本土制造業之間，存在一定的技術供需不匹配，并發展出“隔離帶”。

一方面，人工智能應用的開發場景不足，新興產業的應用場景開發較集中，但傳統產業的場景開發相對不足；另一方面，人工智能產業鏈“缺芯少核”，工業軟件等核心技術短板在前端就限制了企業數字化轉型。

突破關鍵，顯然仍在于核心城市。

曾剛表示，南京科教資源富集，同時軟件產業規模即將叩響“萬億”大門，是全省人工智能產業的“大腦”。蘇州外向型經濟特征明顯，有承接上海產業外溢的區位優勢。兩座城市應各展所長，帶動江蘇全省的人工智能產業發展。在曾剛看來，對比而言，蘇州對人工智能產業的扶持力度更大一些，或將率先實現突破。

“杭州六小龍是‘冰山一角’，背后是長三角人工智能產業體系在支撐。”曾剛特別強調，南京、蘇州乃至江蘇的人工智能發展，需融入長三角一體化進程，在長三角產業集群中找準自己的定位。

記者|劉旭強

編輯|何小桃?杜恒峰

校對|段煉

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