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北京出臺監管禁令商務用車軟件忙“避嫌”

2014-08-19 00:42:08

每經編輯｜每經記者馬偉民發自北京

每經記者馬偉民發自北京

風風火火的商務租車市場終于迎來了政府監管。

8月12日，北京市交通委員會運輸管理局下發《關于嚴禁汽車租賃企業為非法營運提供便利的通知》，對租賃汽車、私家車等進行嚴格界定。嚴禁私家車輛或其他非租賃企業車輛用于汽車租賃經營，而且汽車租賃經營者購置車輛須向監管部門申報備案。矛頭直指目前風頭正勁的商務租車市場。

《通知》稱，一段時間以來，借助互聯網和手機軟件預約租車的消息頻繁見諸媒體，經核查，其中一些經營者主動與汽車租賃企業洽談租車事宜，或自行登記注冊汽車租賃企業但不按規定備案，同時將各類私家車聚于名下，其目的不是依法從事汽車租賃經營，而是在沒有取得合法營運資質情況下，以提供便利租車服務為名從事非法營運活動。

《通知》主要包括四點規定，從事汽車租賃經營必須依法登記注冊并按規定申報備案；嚴禁把私家車輛或其他非租賃企業車輛用于汽車租賃經營；租賃車輛不得用于未經許可的出租等行業運營；嚴禁汽車租賃企業為非法營運者提供便利。

由于監管的主體為 “借助互聯網和手機軟件預約租車”，這意味著目前市面上主流的商務用車軟件，如“易到用車”、“AA租車”、“Uber”等都可能納入監管范圍。針對可能存在的影響，《每日經濟新聞》記者進行了采訪調查。

私家車嚴禁用于汽車租賃經營/

《通知》中明確規定，嚴禁把私家車輛或其他非租賃企業車輛用于汽車租賃經營。《北京市汽車租賃管理辦法》明確規定，汽車租賃經營車輛應當是經行業管理部門備案在冊的車輛，車輛行駛證件注明的車主名稱應當是持證的汽車租賃經營者；將私家車輛或其他非租賃企業車輛用于汽車租賃經營的，屬于違規行為。

這意味著，一些商務用車公司通過私家車掛靠租賃公司的方式來規避風險的作法已經被堵死。

商務租車和打車應用不同之處在于，打車應用是通過軟件連接出租車和用戶服務提供，而商務租車的車輛大多來自汽車租賃公司，汽車的配置、舒適度比出租車要更好，同時價格也高出很多。

目前市面上的商務用車軟件主要有 “易到用車”、“AA租車”、“Uber”等。

易到用車曾透露，目前易到用車旗下司機已達53000多人，僅在北京就已超過萬人，且仍在快速增長中。易到用車宣稱，已占據90%的商務租車市場份額，覆蓋中國74個城市和3個美國城市。

在高速擴張的同時，易到用車為了補充車源，允許私家車主接入易到用車平臺，在經過簡單的培訓后，便可以接單運營。

《每日經濟新聞》記者在調查中了解到，為了規避政策風險，易到用車對私家車主的作法通常是將其車輛掛靠到汽車租賃公司，而車主本人掛靠到第三方勞務公司。在實際運營過程中，由于私家車和車主分別和不同公司簽訂協議，萬一出現問題，商務用車公司可以最大限度上規避風險。

一些空閑的私家車主，在接入易到用車的平臺后，可以通過終端設備選擇開啟或者關閉服務狀態，從而隨時接單，私家車也能立馬“變身”商務用車。

不過，這種做法同時給了 “黑車”可乘之機，一些黑車車主通過接入易到用車的平臺，成為易到用車的司機，不但平時蹲點接活攬客，還可以利用易到用車拓展渠道，增加收入，同時利用易到用車的品牌，進行黑車“洗白。”

商務用車商業模式主要是對交易進行抽成，具體比例各家不等，一般都低于10%，另外為了拓展車源，諸如易到用車等還對司機每單交易進行補貼。

諸如AA租車等車源來自汽車租賃公司的，收入的大部分則需要貼給汽車租賃公司。

另外，《每日經濟新聞》記者了解到，為了規避風險，商務叫車軟件通常都是通過用戶綁定信用卡或者賬戶充值進行付費，這在一定程度上也防止被“抓現行。”

對此，易到用車相關負責人在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，易道用車一直與有關部門保持密切溝通，積極配合政府監管措施，保證所提供的服務符合政府部門的相關規定。不過她同時表示，目前公司并未對業務進行調整。

易到用車在公告中強調：“自己是提供出行服務的垂直信息平臺，并不直接為用戶提供服務。用戶基于開車不便道路不熟等情況，提出需要司機服務的合理訴求，易到用車通過移動互聯網新技術、新模式以及獨有的智能交通引擎系統，提升了用戶獲得租車以及駕駛服務的效率。”

監管條令出臺之際，易到用車如此表態，似乎是有意回避自己的商務叫車公司的性質。

汽車租賃經營不等于客運經營/

除了對私家車嚴禁用于汽車運營外進行規定之外，《通知》還對汽車租賃公司進行了規定，嚴禁汽車租賃企業為非法營運者提供便利。

《通知》指出，各汽車租賃企業在承接和辦理租車業務時，除執行既往規定和程序外，還需要承租人填寫租車用途；汽車租賃公司向承租人提供書面告知事項，由承租人就告知事項做出承諾并簽字，并保存承租人身份核實、租車用途、書面告知書的有關資料，并錄入企業信息管理系統，形成紙質和電子數據一致的客戶和合同檔案信息，留存備查。

根據我國相關法律，從事汽車運營必須要有相應的運營資質，并且運營司機也需要持有相應的資質證書才可以上崗。易到用車的作法，相當于為普通私家車主提供了汽車運營的途徑和便利。

與此同時，其他的商務租車公司，例如AA租車，采用的通常是和汽車租賃公司合作，再從第三方勞務市場配置司機，司機通常為全職，除了與平臺分享車費收入外，還能按月獲得少量固定工資，并享受福利保險。

AA租車屬于先鋒金融集團的下屬企業，旗下有自己的汽車租賃公司，司機則全部來自集團下屬的另一家勞務派遣公司，不存在私家車加盟的問題。

不過，是否具有客運資格，截至記者發稿，AA租車相關負責人并未作出回應。

在我國，汽車按屬性一般可以分為三類，一類為私家車，一類為出租車，一類為租賃車輛，租賃車輛需要有購買指標，通常由汽車租賃公司統一購買，并且購置后不得用于其他用途，普通私家車不得用于租賃汽車行業。

此次規定，意味著汽車租賃公司不得充當商務用車服務的 “上游，”不能為商務用車公司提供車源，這對于嚴重依賴汽車租賃公司車源的商務用車公司而言，幾乎是毀滅性打擊。

租車市場資本熱/

據易觀智庫發布數據顯示，2014年一季度中國互聯網租車市場規模達32.5億元，預計2014年將進入發展高速期。

事實上，隨著商務用車的市場被放大，各大互聯網公司紛紛看好這一新興領域。

去年底，國外著名商務用車應用Uber低調進入上海 “試運營”，今年7月Uber正式宣布進入北京市場，目前在北京、上海、廣州等地提供用車服務。

Uber成立于2010年，此后三年來以平均每個月超過20%的超高速度增長。短短一年間，Uber從12個國家的25個城市擴展到全世界25個國家的近70個城市，平均每周進軍一個城市。2013年7月，Uber從谷歌風投基金(GoogleVenture)以及私募資本德州太平洋集團（TPG）完成了2.68億美元的C輪融資。Google向Uber注資3億美元，是其歷史上最大的一筆投資。2014年6月，Uber完成D輪融資14億美元，估值182億美元，成為目前估值最高的商務用車公司。

目前，Uber已經進入亞太地區的25個城市，包括北京、上海、廣州、深圳、新加坡、東京、悉尼等地。

縱觀國內市場，易到用車成立于2010年，目前已經經歷了2輪半融資：天使輪獲徐小平真格基金投資；2011年8月，A輪融資獲得晨興創投、美國高通風險投資公司千萬美金級投資；2013年4月B輪投資，獲得晨興創投、美國高通、寬帶資本2000萬美元投資。

據相關人士證實，百度投資了易道用車，數額在3億元左右。雙方將聯合推出商務叫車服務“百度專車。”有分析人士表示，百度投資易道，或希望借助與易到的合作推進百度錢包的普及率，從而重返O2O支付的戰場。

事實上，在經歷補貼大戰后，滴滴打車、快的打車也看好商務租車的市場前景，紛紛推出自己的商務用車服務，據媒體報道，滴滴打車近日推出商務用車服務，該業務預計在8月底正式上線，并命名為“U優打車。

至此，BAT三大巨頭都已經進入商務用車領域。

不過，滴滴打車相關負責人在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，他們目前只是針對出租車提供打車服務，并沒有進入商務用車市場。

某種意義上看，政府此番整頓，可以看成是對商務用車市場的一次“降溫。”

就政府出臺規定來看，此次整頓，必然將對目前的商務用車市場造成巨大的影響，如果沒有客運資質，汽車租賃公司和私家車都無法提供車源，那么絕大多數商務用車公司將陷入無車可用的困境。

不過也有分析人士表示，盡管此次監管的目標明確，嚴禁私家車從事運營，以及汽車租賃公司不得從事客運經營等。但如果不配備司機的規定被嚴格執行，那么不僅是易到用車，整個租車行業將面臨全面洗牌。

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部分商務用車軟件運營模式

易到用車